CURSO BENEFICIOS TRIBUTARIOS POR INVERSIÓN AMBIENTAL
MODULO 1. La Gestión Ambiental
Empresarial desde una perspectiva Internacional.
Introducción
Atrás quedaron los días en
que las empresas rehuían el tema ambiental, por miedo a asumir compromisos que
afectaran sus estructuras de costos, sin que eso reportara beneficios
económicos. Los tiempos de hoy han permitido a las empresas vislumbrar
oportunidades de negocios y ocasión para sacar ventaja competitiva a través de
la gestión ambiental.
Llegar a esta compresión de
la importancia y la relación indisoluble entre medio ambiental y economía en el
siglo XXI, ha tenido un largo de recorrido en el cual las empresas comenzaron a
jugar un papel en los últimos 10 años.
Este documento aborda el
concepto de gestión en términos generales, luego muestra algunas propuestas
para definir Gestión Ambiental. Entendiendo que la gestión ambiental
empresarial tiene unos elementos que la estructuran propone una caja de
herramientas de la gestión ambiental empresarial.
Remontándose a los inicios
de la Gestión Ambiental Empresarial hace un recuento de los elementos que
incidieron en la evolución de la gestión ambiental internacional y muestra las
influencias de cumbres importantes en el fortalecimiento de la gestión
ambiental
Dado que los agentes de
cambio más importante lo constituyen los gobiernos, el texto muestra el rol de
la política ambiental de los países como
eje estructurante de la gestión. Además menciona actores importantes en la
gestión ambiental internacional y las fuerzas impulsoras de la gestión
ambiental internacional.
En razón a que las directrices ambientales derivadas de las cumbres
internacionales y las políticas nacionales deben aplicarse por parte de las
empresas y los individuos e, documento aborda rutas de implementación de la
gestión ambiental en la empresa y los instrumentos internacionales utilizados para
implementación de la gestión ambiental en las empresas.
Al final el documento aborda de manera sucinta la responsabilidad
ambiental empresarial, la responsabilidad ambiental del inversionista como
elementos del núcleo esencial de la empresa, enquistados en los compromisos que
deben producir resultados al interior de la empresa, y dichos resultados deben
medirse en indicadores ambientales; además muestra algunos de los beneficios de
la gestión medioambiental; por ultimo propone
un rol para el gerente de las nuevas empresas ambientalmente amigable.
- El concepto de gestión
- que es la gestión ambiental
- la caja de herramientas de la gestión ambiental empresarial
- elementos que incidieron en la evolución de la gestión ambiental internacional
- influencia de las cumbres de Estocolmo y rio de janeiro en la promulgación de normatividad para fortalecer la gestión ambiental.
- La política ambiental como eje estructurante de la gestión
- Actores importantes en la gestión ambiental internacional
- Fuerzas impulsoras de la gestión ambiental internacional
- Implementación de la gestión ambiental en la empresa
- Los instrumentos internacionales utilizados para implementación de la gestión ambiental en las empresas.
- Carta empresarial del desarrollo sostenible
- Directrices de la organización para cooperación y el desarrollo económico (OCDE) para empresas multinacionales.
- Las normas de gestión ambiental – ISO 14000
12. La responsabilidad ambiental empresarial
13. La responsabilidad ambiental del inversionista
14. Indicadores ambientales
15. Beneficios de la gestión medioambiental
16. El gerente de las nuevas empresas ambientalmente amigable
1. EL CONCEPTO DE GESTIÓN
Antes de adentrarnos en los
aspectos del concepto de gestión ambiental revisaremos algo respecto a lo que
es gestión en general.
El termino gestión es
aplicado de manera indiscriminada cualquier actividad que implique lograr algo.
Se escucha por ejemplo, hay que gestionar el viaje, hay que gestionar el
crédito, hay que gestionar la celebración, hay que gestionar el empleo, hay que
gestionar la autorización, hay que gestionar…; sin embargo al dimensionar el
trasfondo de las acciones que siguen a la palabra gestión se observa que son
solo tramites, diligencias y tareas especificas que hacen parte de lo que en
realidad es gestión; entonces conviene preguntar ¿Qué es Gestión?
Generalmente para comprender
el significado de un término se acude a su origen etimológico, sin embargo, es
bien sabido que las palabras con la dinámica del tiempo toman giros de
connotación en los cuales muchas veces se desdibuja el significado etimológico
y resulta fuera de contexto atribuirle dicho significado. Sin embargo, es
pertinente hacer un acercamiento desde la etimología con la finalidad de
encontrar vestigios de esta palabra que encaucen o nos den pistas acerca de su
significado moderno.
GESTION 1. Viene del latín Gestus, que indica actitud,
gestos, movimiento del cuerpo, a través de gestos, posiciones, movimientos, formas de pararse, de caminar, de hablar entre otros (Pierre Bourdieu, 1990)[1].
GESTION 2. Pero la palabra gestus, tiene una fuente inicial que es
la palabra Gerere de origen
latino, con la eventualmente podrían denotarse las siguientes acciones:
- Cargar una cosa
- Llevar adelante o llevar a cabo
- conducir una acción o un grupo
- librar una guerra o trabar un combate
- Ejecutar en el sentido de un artista que hace
algo sobre un escenario.
GESTION 3. Jorge Huergo (2007)[2]
afirma que la palabra gestión proviene directamente de “gestio-onis”:
acción de llevar a cabo y, además, está relacionada con “gesta”, en tanto
historia de lo realizado (ver por ejemplo
la película la GESTA de Van dame, en la cual un hombre común logra una gran
hazaña), y con “gestación”, llevar encima; gestación es también llevar
adentro algo que producirá un fruto, algo que tiene relación con el proceso de
embarazo, en tal sentido, cuando hay un proceso de gestación – léase – gestión
se espera un resultado. Así las cosas la gestación tiene una relación directa
con la acción y con los resultados.
En conexión con lo anterior Huergo (2007) vincula
gestio–onis con una connotación activa ligada a la guerra, en el cual resulta
necesario insertar el concepto del Strategos, aquel general que en la
antigüedad conducía estratégicamente los ejércitos al campo de batalla para
obtener la victoria.
Aquí en este concepto de
gestión aflora una connotación competitiva en la cual hay que ganar mientras
otros pierden. En tal sentido se incluyen aspectos como conducir
una campaña de marketing para vencer a la competencia, administrar, bien una empresa para reducir costos y superar
a la competencia con mejores precios, gerenciar
una empresa para generar mejor valor agregado y superar a la competencia en
calidad y alto desempeño de los productos.
GESTION 4. La gestión muy
cercana al concepto de gestus
se puede complementar con un aspecto más activo incorporando la interacción con
los demás, y en esa fusión de actividad surge el conocimiento generado por la
interacción de diferentes actores, en tal sentido se gestan procesos colectivos con los otros (y no contra
los otros), lo que muchos llaman COOPETENCIA, es decir la cooperación aun con
la competencia. Es un concepto más cercano a la creatividad a la posibilidad de
crear escenarios de negociación en los cuales en vez de desgastarse en una
confrontación se dediquen esfuerzos a construir espacios de ganancias
compartidas.
Teniendo claro que el
concepto de gestión no se agota en las
anotaciones que podamos realizar en este articulo, es preciso mencionar la
necesidad que el concepto de gestión siempre se analice desde los contextos y
en una situación dinámica, porque las coordenadas del futuro no son las mismas
coordenadas del presente, y sin dudas aquellas del futuro tendrán otros giros,
donde la gestión tiene que interpretar la realidad que se transforma creando
nuevos escenarios de interacción.
De acuerdo con la Claudia Villamayor y Ernesto
Lamas (1998) “gestionar es una
acción integral, entendida como un proceso de trabajo y organización en el que
se coordinan diferentes miradas, perspectivas y esfuerzos, para avanzar
eficazmente hacia objetivos asumidos institucionalmente y que desearíamos que
fueran adoptados de manera participativa y democrática”[3]
Huergo (2007) nos comenta que no podríamos hablar
de una gestión “exitosa” si nos estamos refiriendo tan sólo al equilibrio de
fuerzas o la estabilidad lograda a partir de las habilidades de quien coordina
o conduce. La estabilidad y el equilibrio tienen que basarse realmente en la
corresponsabilidad de roles y de tareas diferenciadas, en el diseño de
estrategias participativas que articulen los procesos de trabajo a partir de
las búsquedas personales y del proyecto colectivo. Todo ello para concretar los
objetivos, con los recursos y las posibilidades de desarrollo del proyecto y de
las personas que lo integran.
Este concepto de visión toma distancia de lo
acostumbrado en el mundo empresarial, en el cual hay que ganar y en el mayor de
los casos alguien pierde; como alternativa propone una gestión que puede ser
más sostenible en el sentido de comportar características de acuerdos de
voluntades más duraderos, con un basamento construido a partir de la
interacción y los logros compartidos. La
gestión llega a ser un juego de consensos, disensos y
transformaciones que implican a toda la institución y a todos sus integrantes
Por otro lado gestión
comporta una serie de actitudes que adoptan los seres humanos, tales como:
Actitudes pasivas, reactivas, preactivas y proactivas. Así las cosas la gestión
podría clasificarse en:
Pasiva: La actitud del avestruz consiste en renunciar a ver
el mundo tal como es hasta que los efectos llegan y causan estragos sin que se
pueda hacer casi nada.
Reactividad: Esta consiste en esperar a que llegue la catástrofe
sucedan las cosas para enfrentarlas. Esta es una actitud muy arriesgada. Es
como apagar incendios.
Preactividad: En esta actitud el ser humano avizora (prevé) lo que
se viene y se prepara para eso, Busca adelantar acciones para cuando llegue la
situación, el impacto sea mínimo.
Proactividad: En esta actitud el ser humano, es activo a futuro,
él prevé la situación, pero a través de
la acción busca cambiar el rumbo de las cosas: ponerlas a su favor o hacer que
sean diferentes, es adelantarse al futuro probable y construir un estado de
cosas que le permita tener el control de las reglas de Juego. Es la actitud de
anticipación de las amenazas y oportunidades que se anuncian en el horizonte
con el fin de corregir la ruta sin por ello abandonar el rumbo. Además de
prepararse para minimizar el impacto, en la acción proactiva el ser humano
busca ubicarse en una posición desde la cual tenga posibilidad de maniobrar y
no sea sorprendido.
La gestión es un concepto
integral que implica el accionar de un Gestor, llamado Gerente, y que involucra
a toda la organización, en tal sentido, hacer gestión es lograr que se haga
realidad el objetivo organizacional con los recursos disponibles en la
organización.
2. QUE ES LA GESTIÓN AMBIENTAL?
Es un
proceso integral que propende por la protección, manejo y preservación del
ambiente en su sentido más amplio: seres
humanos y los demás seres de la biosfera, en procura de mantener armonía
en el medio natural.
Esperanza
González (2001), propone que la “Gestión
Ambiental es un proceso técnico-administrativo, financiero y político, por
medio del cual las autoridades encargadas organizan un conjunto de recursos de
diversa índole, que tienen como finalidad la protección, manejo, y preservación
del ambiente y de los recursos naturales renovables, en un territorio
especifico”[4].
No obstante, autores como RAFAEL DARÍO MURIEL (2006)[5],
ven
en esta definición un claro enfoque reduccionista al poner en el centro del
interés al subsistema biótico y abiótico (el medio natural), y se soslayan
otros componentes de importancia como el subsistema social.
Las normas ISO han propuesto una definición según
la cual la Gestión Ambiental de
una organización es “la parte del sistema general de gestión que incluye la
estructura organizativa, la planificación de las actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al
día la política ambiental”.
Por
su parte Leonel Vega define Gestión Ambiental Empresarial como aquella parte de
la gestión empresarial que se ocupa de los temas relacionados con el ambiente,
contribuyendo a su conservación y comprende las responsabilidades, las
funciones (planificación, ejecución y control), la estructura organizativa, los
procesos, los procedimientos, las prácticas y los recursos para determinar y
llevar a cabo la política ambiental que cualquier empresa agrícola, minera,
industrial o comercial requiere[6].
Según
Rodríguez y Espinoza (2002) con el nombre de gestión ambiental se denomina al
conjunto de acciones emprendidas por la sociedad, o parte de ella, con el fin
de proteger el medio ambiente. Sus propósitos están dirigidos a modificar una
situación actual a otra deseada, de conformidad a la percepción que sobre ella
tengan los actores involucrados[7].
En
su concepción más amplia, agregan Rodríguez y Espinoza (2002) la gestión
ambiental es un proceso permanente y de aproximaciones sucesivas en el cual
diversos actores públicos y privados y de la sociedad civil desarrollan un
conjunto de esfuerzos específicos con el propósito de preservar, restaurar,
conservar y utilizar de manera sustentable el medio ambiente[8].
En relación con la
gestión ambiental, Emilio
Latorre comenta que “La Gestión Ambiental puede considerarse como una tarea que
comprende la evaluación, planificación, puesta en marcha, ejecución y
evaluación del conjunto de acciones físicas, financieras, reglamentarias,
institucionales, de participación, concertación, investigación y educación, con
el fin de mejorar la calidad ambiental objeto de acción (entorno territorial de
la empresa, proyecto de infraestructura, territorio de su jurisdicción)[9]
El
concepto de Gestión Ambiental se refiere a las acciones que en forma consciente
y dirigida a propósitos definidos, realice la sociedad para conservar,
recuperar, mejorar, proteger o utilizar moderadamente el suelo y los recursos
naturales, renovables o no, o para ocupar racionalmente un territorio
transformándolo y adaptándolo de manera sostenible”[10]
El
objeto de la gestión ambiental según Ángel Enrique et al (1997) La identificación, evaluación, prevención,
mitigación o compensación, constituye el objeto de la gestión ambiental[11]
De
acuerdo con Muriel (2006) la gestión ambiental tiene dos objetivos básicos, a
saber: 1. Mantener y/o mejorar la oferta ambiental, 2. Orientar los procesos
culturales hacia la sustentabilidad.
El
primer objetivo se centra en el objeto de la acción ambiental, es decir, en mantener
o mejorar la oferta ambiental en calidad, cantidad y disponibilidad. La Gestión
Ambiental, como proceso participativo y continuo, debe procurar la
sostenibilidad del medio natural (se refiere a un ecosistema en desequilibrio
que exige inducciones externas para lograr la sostenibilidad), de manera que
los recursos naturales continúen disponibles aún para las generaciones futuras,
en cantidad suficiente, con una buena calidad, de manera que se refleje en el
mejoramiento de la calidad de vida y sobre todo que su disponibilidad sea en
igualdad de condiciones para toda la sociedad.
El
segundo objetivo propone centrarse decididamente sobre el sujeto / objeto de la
acción ambiental, es decir, en la regulación de la actividad humana, no sólo
con un criterio de control, sino principalmente con el propósito de construir
valores individuales, sociales y colectivos que permitan lograr un medio
ambiente sostenible.
Sin
embargo, cada definición de gestión ambiental contiene en sí mismo un sesgo, es
decir una connotación dependiendo de quien la plantee, y qué enfoque tenga del
tema ambiental, esta situación hace imposible pontificar y establecer como
única alguna definición de gestión ambiental.
La
gestión ambiental vista desde un organismo estatal no es lo mismo que la
gestión ambiental desde el punto de vista de la empresa, la gestión ambiental
para una ONG no es lo mismo que la gestión ambiental para una compañía minera,
no obstante, si se precisan tener algunos criterios básicos para establecer un
punto de partida que garantice la armonía entre el medio natural y los seres
vivos.
Por
ejemplo en Colombia, el sistema nacional ambiental ha establecido que la
gestión ambiental para su comprensión puede
abordarse en las siguientes clasificaciones[12]
Gestión Ambiental Casual. Integrada por todas
aquellas políticas, acciones y programas que no tienen un objetivo ambiental,
pero que ejercen una incidencia en la protección del medio ambiente y los
recursos naturales (aire, agua, suelo, flora y fauna)
Gestión Ambiental
Sectorial.
Conformada por todas las políticas, planes, programas y acciones tendientes a
la protección de algunos elementos ambientales o recursos naturales renovables.
Gestión Ambiental
Propiamente Dicha.
Integrada por todas las políticas, acciones, planes y programas que conciben el
medio ambiente como un todo, organizado a la manera de un sistema (enfoque
sistémico
El
experto en Gestión ambiental Leonel Vega[13],
propone la siguiente clasificación de la gestión ambiental.
a. Gestión Ambiental Incidental.
Se ejecutan acciones aisladas, pero la mayoría de las veces obedecen a
solucionar problemas particulares y fuera de todo contexto estratégico. Se
ejecutan programas y proyectos, pero no se planifica, ni se controlan las
ejecuciones. La gestión incidental interpreta el deterioro ambiental como un
fenómeno aislado, fortuito e inevitable, causado por un comportamiento dañino
en el curso normal de las actividades humanas. Este tipo de Gestión Ambiental
predominó hasta mediados del siglo XX.
b. Gestión Ambiental Operacional.
Se planifica y se ejecutan programas y proyectos ambientales, pero no existe
control. No se da el monitoreo, seguimiento y evaluación de lo planificado y
ejecutado. “Las funciones de planificación y ejecución presentan una marcada
incoherencia y desarticulación mutua, ya que la planificación se realiza únicamente
para cumplir con la reglamentación (normativa) vigente y los planes se constituyen
en libros-documentos sin ninguna injerencia sobre la ejecución y ésta, se realiza
la mayoría de las veces de manera incidental (aislada), sin tener en cuenta los
planes”.
La
Gestión Operacional, al igual que la Incidental, interpreta los problemas ambientales
como involuntarios, pero causados por errores de política, planificación y ejecución
de programas, es decir, debidos a una gestión ineficaz en los asuntos privados
(económicos) y públicos, como consecuencia de una información insuficiente y
defectuosa. Este tipo de gestión es la imperante en la actualidad,
caracterizada por instrumentos de comando-control (leyes, regulaciones,
licencias ambientales, declaraciones de impacto, impuestos), donde el objetivo
de la política ambiental es rectificar el comportamiento sin alterar los
acuerdos económicos, culturales o institucionales actuales. Se privilegian los
efectos, más no las causas. Se gestiona para minimizar el efecto.
c. Gestión Ambiental Sistémica.
Coexisten simultáneamente la planificación, la ejecución y el control. Se
caracteriza por ser previsiva en la planificación; eficiente en la ejecución,
eficaz en el control. “Lo que resuelve los problemas (ambientales) es el proceso
continuo de diseñar, ejecutar, evaluar, corregir y volver a diseñar y a
ejecutar.
Dicho de
otra manera, un proceso de aprendizaje, retroalimentación y mejoramiento continuo
es en esencia el precepto conceptual básico del enfoque sistémico”. A mediados
de los años 90, como consecuencia de los beneficios de la aplicación del enfoque
sistémico en la gestión empresarial moderna, se afianza entre la comunidad internacional
el reconocimiento al paralelismo y analogía existente entre la gestión de la
calidad (Normas ISO 9000) y la gestión ambiental (ISO 14000).
3. LA
CAJA DE HERRAMIENTAS DE LA GESTION AMBIENTAL EMPRESARIAL
ELEMENTOS
|
DESCRIPCION
|
Instrumentos Políticas ambientales
internacionales
|
Refieren a tratados, protocolos, acuerdos,
convenciones, convenciones
|
Políticas ambientales nacionales
|
Esta política está
determinada por directrices nacionales sobre el manejo del medio ambiente.
|
Documentos de procedimientos, normativas y directrices
para implementar la gestión ambiental
la empresa:
|
·
Carta empresarial del desarrollo sostenible.
·
Normas ISO 14001 Sistemas de Gestión Ambiental
·
Normas de certificaciones ecológicas, sostenibles
y ambientales.
|
Evolución de la dinámica
de gestión ambiental internacional en las empresas.
|
La gestión ambiental ha
evolucionado desde los días cuando las acciones eran solamente pasivas frente
a la ambiental, pasando por la época de reactividad y la preactividad hasta
hoy cuando ya se perciben acciones proactivas en las empresas, la sociedad y
los países. En este transcurso de tiempo. La gestión ambiental ha sido
promovida internacionalmente por organizaciones de Naciones Unidas, tales
como PNUMA, ONUDI, PNUD , que a su vez han creado instrumentos tales como: Consejos
empresariales para el desarrollo sostenible, Centros Nacionales de
Producción más Limpia, los cuales funcionan en cada país como capítulos del respectivo
organismo mundial.
Estos organismos prestan asistencias a las
empresas en temas de gestión ambiental, sin embargo, en los últimos años la
gestión ambiental se ha movido hacia la creación de departamentos de gestión
ambiental al interior de las empresas y la implementación de políticas
empresariales de responsabilidad social y ambiental corporativa.
Lo anterior inaugura un nuevo capítulo en la
gestión ambiental. Dado que las empresas ahora pueden moverse más en el
terreno de la proactividad.
|
Responsabilidad ambiental del inversionista
|
Es un concepto creado por
JOSE FREDYS RIVAS QUINTO (2009)[14],
según el cual La responsabilidad se
basa en la proactividad y pretende que todos los negocios desde su
origen lleven consigo el germen de la coherencia ambiental. De ese modo, se
logra que las empresas nazcan siendo ambientalmente responsables, y ese
contexto será mucho más fácil emprender acciones posteriores de
responsabilidad social corporativa orientada al Ambiente. Por ello en la
actualidad emergen bancos que solo financian a empresas con criterios de
sostenibilidad ambiental.
|
Responsabilidad ambiental
empresarial.
|
La
responsabilidad ambiental empresarial se concibe como el compromiso que tiene
toda organización empresarial de incorporar, de manera integral en su gestión
productiva, la dimensión ambiental y social, de tal manera que a la vez que
mejora la productividad y competitividad del negocio, contribuye en la
atención de necesidades sociales, generando bienestar social y protegiendo el
medio ambiente. Definición propuesta por la Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible - Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial
|
Tabla 1. Elaboración de RIVAS QUINTO JOSE FREDYS
(2011)
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4. ELEMENTOS QUE INCIDIERON EN LA EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
INTERNACIONAL
La gestión ambiental en el
ámbito internacional ha estado precedida de muchos acontecimientos que
derivaron en tratados, acuerdos, protocolos, decisiones, pactos entre otros
mecanismos de ámbito internacional que dinamizaron el accionar de los Estados y
con ello las empresas en el propósito de mejorar sus desempeño ambiental.
En los primeros años de la
década del setenta se realizó la
4.1. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Humano, en
Estocolmo, Suecia (1972)
Como antecedentes a los debates de la
Conferencia de Estocolmo se publicó un informe bien documentado y elaborado por
más de un centenar de científicos de todo el mundo; la redacción final estuvo a
cargo de René Dubos y Barbara Ward. Denominado “Una sola Tierra”: el cual
versaba sobre el cuidado y conservación de un pequeño planeta; se publicó en
diez lenguas y fue puesto a disposición de todos los delegados de la
Conferencia.
En el marco de las deliberaciones de la
Conferencia se crearon tres comités:
1) Un comité que abordó las cuestiones sobre
las necesidades sociales y culturales de planificar la protección ambiental.
2) Un segundo comité que se centró en el
tema de los recursos naturales.
3) Un tercer comité que
exploró los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la
contaminación. La Conferencia aprobó una declaración final de 26 principios y
103 recomendaciones, con una proclamación inicial de lo que podría llamarse una
visión ecológica del mundo, sintetizada en siete grandes principios.
Unos de los logros más
importante de
la Conferencia fue que todos los participantes aceptaran una visión ecológica
del mundo, en la que se reconocía, entre otras cosas, que "... el hombre
es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea..., con una acción sobre el
mismo que se ha acrecentado gracias a la rápida aceleración de la ciencia y de
la tecnología..., hasta el punto que los dos aspectos del medio humano, el
natural y el artificial, son esenciales para su bienestar".
Tipo de evento internacional
|
Resultado o instrumento ambiental derivado
|
||
La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, Reunida en
Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972.
|
|
Despues de la conferencia
sobre medio humano, el siguiente evento se conoció con el nombre de la Cumbre
de la Tierra, celebrado en Rio de Janeiro
4.2. Cumbre de la Tierra de Rio de Janeiro, 1992.[15]
La
Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo fue realizada en Río de Janeiro
en Brasil en junio de 1992, reunió a 110 Jefes de Estado y de Gobierno y a 178
países. Aproximadamente 400 representantes de organizaciones no gubernamentales
(ONG) estuvieron presentes, mientras que más de 17 000 personas asistieron al
Foro de ONGs celebrado paralelamente a la Cumbre.
La Conferencia fue la
oportunidad de adoptar un programa de acción para el siglo XXI, llamado
Programa 21, conocidos en otros ámbitos como Agenda 21 que enumera algunas de
las 2500 recomendaciones relativas a la aplicación de los principios de la
declaración.
Tiene en cuenta las
cuestiones relacionadas con la salud, la vivienda, la contaminación del aire,
la gestión de los mares, bosques y montañas, la desertificación, la gestión de
los recursos hídricos y el saneamiento, la gestión de la agricultura, la
gestión de residuos. Incluso hoy, el Programa 21 es la referencia para la
aplicación del desarrollo sostenible en los territorios.
La sección III del
informe de la Conferencia de Río, destacó el papel de los diferentes actores en
la aplicación del desarrollo sostenible: mujeres, jóvenes y niños, los pueblos indígenas,
las organizaciones no gubernamentales, autoridades locales, sindicatos,
empresas, investigadores y agricultores.
En la Conferencia de Río
se logró la aprobación de la Convención sobre el Cambio Climático, que afirma
la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que
condujo a la firma en 1997 del Protocolo de Kyoto. La Declaración sobre los
Bosques y el Convenio sobre la Diversidad
Biológica, que supedita el uso de
la herencia genética mundial a una serie de condiciones y presenta un primer
nivel en este ámbito, también fueron ratificados en la Cumbre.
Esta
conferencia, es considerada una continuación de la Conferencia Internacional
sobre el Medio Humano (la primera Cumbre de la Tierra que tuvo lugar en
Estocolmo en 1972), se caracterizó por la adopción de un texto fundador de 27 principios,
titulado «Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
Tipo de evento internacional
|
Resultado o instrumento ambiental derivado
|
Cumbre de la tierra sobre
medio ambiente y desarrollo
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Declaración de Rio sobre
Medio Ambiente y Desarrollo
|
Convención marco sobre
cambio climático
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Agenda 21
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Declaración sobre los
bosques
|
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Convenio de Diversidad
Biológica fue firmado por 157 países, durante la Cumbre de la Tierra,
celebrada en Río de Janeiro en 1992.
Entró en vigor en diciembre de 1993. Exhorta a encontrar cauces y medios para
preservar la variedad de especies vivientes y velar por el equitativo
beneficio del aprovechamiento de la diversidad biológica.
|
La cumbre de la tierra es el
mayor evento de conciencia ambiental que se haya realizado en la historia de la
Humanidad, de allí derivaron la mayoría de los comportamientos coherentes que
han adoptado muchos países y empresas en el mundo, fue el marco para la
creación de los Ministerios de Medio Ambiente en muchos países, creación de
institutos y agencias estatales creados en pro del ambiente.
4.3. Reunión en Kioto sobre cambio climático[16]
El
11 de diciembre de 1997, en la ciudad de Kioto, los países industrializados
asumieron el compromiso de implementar
un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero. Los
gobiernos signatarios de dichos países pactaron reducir en al menos un 5% en
promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia
los niveles de 1990. El acuerdo entró en vigor el 16 de febrero de 2005,
después que el Gobierno de Rusia ratificara su compromiso y adhesión al
protocolo el 18 de noviembre de 2004.
El
objetivo principal es disminuir el cambio climático antropogénico cuya base es
el efecto invernadero. Según las cifras de la ONU, se prevé que la temperatura
media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 °C en 2100, a pesar que los inviernos son más fríos
y violentos. Esto se conoce como Calentamiento global. «Estos cambios
repercutirán gravemente en el ecosistema y en nuestras economías», señala
la Comisión Europea sobre Kioto.
Una
cuestión a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero es que la energía nuclear queda
excluida de los mecanismos financieros de intercambio de tecnología y emisiones
asociados al Protocolo de Kioto,
pero es una de las formas de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en cada país
Así, el IPCC en su cuarto informe, recomienda la energía nuclear como una de
las tecnologías clave para la mitigación del calentamiento global
Tipo de evento internacional
|
Resultado o instrumento ambiental derivado
|
Reunión en Kioto sobre
cambio climático
|
Protocolo de Kioto
|
4.4. Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo 2002. En esta cumbre se propuso la evaluación de los resultados de la última
década desde la cumbre de Río de Janeiro. Fue la tercera cumbre mundial sobre
desarrollo sostenible.
Su enfoque central fue el Desarrollo Sostenible, su objetivo era la adopción de
un plan de acción de 153 artículos divididos en 615 puntos sobre diversos
temas: la pobreza y la miseria, el consumo, los recursos naturales y su
gestión, globalización, el cumplimiento de los Derechos humanos, etc Como se
evidencia en el Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
Johannesburgo [(Sudáfrica)], 26 de agosto a 4 de septiembre de 2002. En dicha
cumbre se instó a los países desarrollados a alcanzar los niveles
intencionalmente convenidos de asistencia oficial al desarrollo, apoyar la
creación de alianzas regionales fuertes para promover la cooperación
internacional, afirmar que el sector privado también tiene el deber de
contribuir al desarrollo sostenible, y por último llamar a crear instituciones
internacionales y multilaterales más eficientes, democráticas y responsables[17].
4.5. Otros eventos que han generado instrumentos ambientales a nivel
internacional
Tipo de instrumento
|
Descripción
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Convenio
|
Convenio de Basilia para
el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su
Eliminación.
|
Convenio de Rótterdam
sobre plaguicidas y otras sustancias peligrosas en el intercambio comercial.
|
|
Enmienda al Convenio
Internacional para Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS)
|
|
Convenio Internacional
relativo a la intervención en Alta Mar en casos de Accidentes que causen una
contaminación por Hidrocarburos.
|
|
Convenio de cooperación
Técnica y Científica para el Desarrollo de los Pueblos Andinos y la
Protección de los Camélidos Sudamericanos domésticos.
|
|
Convenio sobre las
Marismas de Importancia Internacional, Especialmente como hábitat de aves
acuáticas
|
|
Convenio para la
Conservación de Focas Antárticas
|
|
Convenio para la
Protección del Medio Marino y la Zona Costera del Pacifico Sudeste.
|
|
Acuerdo
|
Acuerdo sobre la
Cooperación Regional para l Combate Contra la Contaminación del Pacifico
Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas en Caso de Emergencia.
|
Acuerdo de Cartagena sobre
acceso a los recursos genéticos.
|
|
Protocolos
Convención
|
Protocolo de Montreal
sobre Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
|
Protocolo de 1978 Relativo
al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques de 1973.
|
|
Protocolo complementario
del acuerdo sobre la Cooperación Regional para el Combate Contra la
Contaminación del Pacifico por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas en
Caso de Emergencia.
|
|
Protocolo para la Protección del Pacifico Sudeste
contra la Contaminación Proveniente de Fuentes Terrestre.
|
|
Convención sobre el
Comercio Internacional de las Especies Amenazadas Fauna y Flora Silvestres
(CITES)
|
|
Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del mar.
|
|
Convención Internacional
para la Reglamentación de la Caza de la Ballena
|
|
Convención para la
Protección de la Flora y la Fauna, y las Bellezas Escénicas
|
|
Convención sobre la
Conservación de los Recursos Marinos Vivos Antárticos
|
|
Convención sobre la
Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (Convención
de Bonn).
|
|
La Convención sobre
Humedales de Importancia Internacional, Especialmente como Hábitat de la Vida
Acuática (RAMSAR, 1971).
|
|
Convención sobre la
Conservación de los Recursos Marinos Vivos Antárticos
|
|
Convención
de Viena sobre las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono
|
|
La Convención del Hemisferio Occidental. La Convención sobre la
Protección de la Naturaleza y la Preservación de la Vida Silvestre en el
Hemisferio Occidental fue adoptada en Washington, D.C., en 1940
|
|
Tabla 2. Elaboración Rivas (2011)
|
|
5. INFLUENCIA DE LAS CUMBRES DE ESTOCOLMO Y RIO DE JANEIRO EN LA
PROMULGACION DE NORMATIVIDAD PARA FORTALECER LA GESTION AMBIENTAL.
El periodo que siguió a las
cumbres de Estocolmo y Rio de Janeiro
inauguró una época fructífera para la gestión ambiental, en muchos países
se crearon organizaciones y se promulgaron leyes tomando como referencias los
postulados de dichas cumbres y una evidente conciencia ambiental en
crecimiento.
En América Latina y el
Caribe por ejemplo se promulgaron las siguientes leyes
AÑO
|
PAIS
|
NORMATIVA
|
1974
|
Colombia
|
Código
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente
|
1976
|
Venezuela
|
Ley Orgánica del Ambiente
|
1976
|
Ecuador
|
Ley para la prevención y
contaminación de la gestión ambiental
|
1981
|
Cuba
|
Ley
núm. 33 de Protección del Medio Ambiente y el Uso de los
Recursos
Naturales (Cambiada en 1997)
|
1981
|
Brasil
|
Ley
num. 638 que dispone sobre Política Nacional del Medio Ambiente; sus afines y
mecanismos de formulación y aplicación y establece otras providencias
|
1986
|
Guatemala
|
Ley
para la Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente
|
1987
|
San Cristóbal y Nacional
Nevis
|
Ley de Conservación y Protección (reformada, 1996)
|
1988
|
México
|
Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (que sustituyó a
la Ley Federal de Protección del Medio Ambiente de 1982)
|
1990
|
Perú
|
Código
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
|
1991
|
Jamaica
|
Ley
de Conservación de los Recursos Naturales
|
1992
|
Belice
|
Ley
de Protección Ambiental
|
1992
|
Bolivia
|
Ley
General del Medio Ambiente
|
1993
|
Honduras
|
Ley
general del Ambiente
|
1994
|
Chile
|
Ley
núm. 19300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
|
1995
|
Costa Rica
|
Ley
orgánica del Ambiente
|
1995
|
Trinidad y Tobago
|
Ley
de Gestión Ambiental (sustituida, 2000)
|
1996
|
Guyana
|
Ley
de Protección Ambiental
|
1996
|
Nicaragua
|
Ley
General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
|
1998
|
El salvador
|
Ley
del Medio Ambiente
|
1998
|
Panamá
|
Ley
General del Ambiente
|
1999
|
Santa Lucia
|
Ley
de Autoridad Nacional de Conservación
|
2000
|
República Dominicana
|
Ley
General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales
|
2000
|
Uruguay
|
Ley
General de Protección Ambiental
|
Tabla
3. Fuente: Brañes, 2001 / Anderson, 2002
|
||
6. LA POLITICA AMBIENTAL COMO EJE ESTRUCTURANTE DE LA GESTION
Las
políticas son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones
generales para la protección del medio ambiente de una sociedad particular.
Esas políticas se ponen en marcha mediante una amplia variedad de instrumentos
y planes. En consecuencia, la gestión, el logro de resultados está asociado a
que tan efectiva sea la política ambiental como eje estructurante del sistema
ambiental.
Generalmente
la política ambiental es elaborada y promovida desde el gobierno central; los
planes y proyectos corresponden al accionar regional/provincial y municipal.
Clasificación de las
políticas ambientales
Las
políticas ambientales puede clasificarse en explicitas y implícitas (Rodríguez
y Espinosa, 2002; pág. 82). Las políticas explicitas son aquellas que están
formuladas y publicadas en documentos oficiales aprobados o expedidas
formalmente por algún organismo estatal y que tienen como objetivo la
protección ambiental; pueden abordar el tema general del medio ambiente o
pueden referirse a recursos particulares como el agua, los bosques o el aire;
por ejemplo Política Ambiental para los Bosques.
Por
su parte las políticas implícitas que son aquellas decisiones que se toman en
otros ámbitos de la política pública o en los sectores productivos y que
influyen en la transformación del medio ambiente (Gligo, 1997).
Listado de políticas
ambientales de algunas países en la Región
|
|
Brasil
|
Agenda
verde: cubre los temas
de bosques nacionales, acceso a los recursos forestales, mata atlántica,
política nacional de biodiversidad, código forestal, recursos genéticos y
unidades de conservación.
|
Agenda
marrón: cubre el programa
de calidad ambiental, la gestión ambiental urbana, la gestión ambiental
costera y marina, y la gestión ambiental en los asentamientos rurales.
|
|
Agenda
azul: cubre la
descontaminación de las cuencas hidrográficas, el sistema nacional de manejo
de los recursos hídricos, prevención y combate de las sequías y el transvase
del río San Francisco.
|
|
Agenda
institucional:
cubre la gestión de la política ambiental, la educación ambiental, el
ecoturismo, la certificación ambiental y el fomento al ecocomercio.
|
|
Chile
|
Política nacional de
aguas
Política del borde
costero
Política de protección del hábitat urbano
|
Colombia
|
Bases para una política
de población y medio ambiente
|
Lineamientos de una
política para la participación ciudadana en la gestión ambiental
|
|
Política de educación
ambiental
|
|
Política de bosques y plan
de desarrollo forestal
|
|
Lineamientos de política
para el manejo integral de aguas
|
|
Política de biodiversidad
|
|
Estrategias para un
sistema de áreas protegidas
|
|
Política para la gestión
de fauna silvestre
|
|
Política de producción
más limpia
|
|
Política para la gestión
integrada de residuos sólidos
|
|
Lineamientos de política
para el uso y manejo y uso de plaguicidas
|
|
Lineamiento de política
de ordenamiento ambiental del territorio
|
|
Política de ordenamiento
integrado y desarrollo sostenible de zonas costeras
|
|
Bases para una política
de población y medio ambiente
|
|
Lineamientos de una
política para la participación ciudadana en la gestión ambiental
|
|
Política de educación
ambiental
|
|
Política de bosques y
plan de desarrollo forestal
|
|
Lineamientos de política
para el manejo integral de aguas
|
|
México
|
Programa forestal
|
Programa de suelos
|
|
Programa de pesca y
acuicultura
|
|
Programa hidráulico
|
|
Programa de áreas
naturales protegidas
|
|
Programa de conservación
de la vida silvestre y diversificación productiva en el sector rural
|
|
Panamá
|
Proyecto agroforestal
Ngäbe
|
Programa de desarrollo
sostenible del Darién
|
|
Programa de pobreza rural y recursos naturales
|
|
Jamaica
|
Política de playas
|
Política de cuencas hidrográficas
|
|
Política de maricultura
(en elaboración)
|
|
Política de manglares y
humedales costeros (en elaboración)
|
|
Política de manejo
integrado de zonas
|
|
costeras (en elaboración)
|
|
Plan de educación para el desarrollo sostenible
|
|
Tabla
4. Citado por Rodríguez y Espinosa, 2002; pág. 88.
|
|
7. ACTORES IMPORTANTES EN LA GESTION AMBIENTAL INTERNACIONAL
Los actores que jalonan los
cambios en el sector ambiental a nivel internacional son:
TIPO DE ACTOR
|
DESCRIPCION
|
Gubernamental
|
Ministerios de Ambiente de
los diversos países o la entidad que para tal fin cumpla las funciones
|
Comisiones Ambientales
|
|
Supranacional
|
Naciones Unidas y sus
organizaciones conexas.
|
ONGS Ambientales
|
Organizaciones internacionales no gubernamentales en pro del ambiente
|
WWF: World Wide Fund for
Nature (Fondo Mundial para
la Naturaleza), es la más grande organización conservacionista independiente
del mundo. Su misión es detener la degradación del ambiente natural del
planeta y construir un futuro en el cual los seres humanos vivan en armonía
con la naturaleza:
Conservando
la Biodiversidad/diversidad biológica del mundo.
Garantizando
el uso sostenible de los recursos naturales renovables, y
Promoviendo
la reducción de la contaminación y del consumo desmedido.
WWF
cuenta con unos 5 millones de miembros y una red mundial de 27 organizaciones
nacionales, 5 asociadas y 22 oficinas de programas, que trabajan en más de
100 países.
La
sede internacional está ubicada en Suiza y la dirección para América Latina,
en Estados Unidos. La organización ha jugado un papel fundamental en la
evolución del movimiento ambientalista internacional, rol que continúa en
pleno crecimiento y desarrollo.
|
|
CI: Conservación Internacional.
(CI) es una organización
no lucrativa que intenta proteger la
tierra biodiversidad “hotspots,” así como regiones marinas importantes
alrededor del globo.
CI fue fundada en 1987 por Spencer Beebe y ahora tiene un
personal de más de 900 empleados. Su trabajo ocurre en más de 40 países,
sobre todo en países en desarrollo
África, Asia, Oceanía, y Centro y Suramerica.
|
|
UICN: La UICN, Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza, contribuye a encontrar soluciones pragmáticas
para los principales desafíos ambientales y de desarrollo que enfrenta el
planeta. UICN es la red ambiental de carácter global más grande y antigua del
mundo.
UICN es una unión
democrática que reúne a más de 1.000 organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, además de unos 11.000 científicos voluntarios y expertos en
alrededor de 160 países. El trabajo de UICN cuenta con el apoyo de un
personal compuesto por 1.000 profesionales, presentes en 60 oficinas, y
cientos de socios de los sectores público, no gubernamental y privado de todo
el mundo
|
|
TNC: The Nature Conservancy (TNC)
conserva plantas, animales y comunidades naturales que representan la
diversidad de vida en la Tierra al proteger tierras y aguas que necesitan
para sobrevivir.
|
|
ITTO: International Tropical Timber
Organization
(ITTO)
|
|
WRI: El Instituto de Recursos Mundiales (WRI) es un grupo de reflexión medioambiental fundado en 1982 con sede en Washington, DC
en el Estados Unidos.
El WRI
es una organización independiente, no partidista y sin fines de lucro con una
plantilla de más de 100 científicos, economistas, expertos en política,
analistas de negocio, analistas estadísticos, cartógrafos, y los
comunicadores en desarrollo y la promoción de políticas con la intención de
proteger la Tierra y mejorar la vida de las personas.
|
|
Green Peace:
Es la ONG internacional que lidera en el mundo el activismo ambiental y
ecológico. Ejerce fuerte presión sobre gobiernos y empresas para buscar que
estos mejoren o incidan decididamente en la mejora del desempeño ambiental.
Esta ONG nació en 1971.
|
|
Comunidad en
general
|
Grupos no organizados
formalmente que operan a través de diferentes mecanismos de convocatorias
sociales tales como: Redes sociales y encuentros internacionales.
|
Tabla 5. Fuente:
wikipedia.org – elaboración Rivas, 2011.
|
|
8. FUERZAS IMPULSORAS DE LA GESTION AMBIENTAL INTERNACIONAL
Con el término fuerzas
impulsoras nos referimos al móvil que está detrás de la gestión ambiental.
Hay dos grandes fuerzas impulsoras: La Iniciativas
Gubernamentales y las demandas de la
ciudadanía. En ambos casos la finalidad
es la protección ambiental a través de un instrumento legal.
En los países desarrollados (Desay, 1998)
generalmente la iniciativas de acción medio ambiental se originan en los
personas, los grupos de interés – sociedad civil; por su parte en los países en
desarrollo la gestión ambiental se
ha originado más como una iniciativa de carácter gubernamental[18];
esto podría explicar porque resulta más efectiva la gestión ambiental en
algunos países de Europa por ejemplo (Alemania, Holanda, Finlandia), puesto que
son los individuos los que piden estos cambios y esto se traslada a las
empresas y los productos que estas deben ofertar. Por el contrario, en los
países en desarrollo los criterios ambientales en muchos casos tienen que
implementarse de manera coercitiva, a
veces en contra de la voluntad del conglomerado social se requiere la
imposición de una normativa para proteger un bien ambiental de interés público.
Además de las dos fuerzas
impulsoras mencionadas anteriormente, la mayor fuerza impulsora de la gestión
ambiental a nivel internacional lo constituyen los procesos de globalización.
Algunas empresas en su gestión internacional se dan cuenta que sus pares extranjeros
tienen como política que su socios deben mantener altos estándares ambientales,
otras empresas operan como sucursales y en tal sentido, les corresponden
implementar políticas ambientales, que son de uso estándar en las casas matrices.
Muchas empresas para hacerse
atractivas en el mercado y como estrategia de posicionamiento mejoran sus
estándares ambientales para competir en el mercado internacional.
No es buena propaganda figurar
en el listado de Green Peace como la peor compañía de desempeño ambiental
durante un año. En tal sentido, el fenómeno de la economía de mercado que mueve
a la globalización favorece la gestión ambiental a nivel internacional.
9. IMPLEMENTACION DE LA GESTION AMBIENTAL EN LA EMPRESA
Los compromisos
internacionales que firman los países, ya sea protocolos, convenciones,
convenios, acuerdos y pactos en realidad son implementados por las empresas y
los individuos; por ejemplo cumplir con el protocolo de Kioto para Estados
Unidos implica que sus industrias deben disminuir sustancialmente la
utilización del carbono, y como quiera que este es una economía basada en
carbono, seguramente habrá que hacer una enorme transformación industrial.
Pero también la empresa debe
jugar un papel importante para inducir el consumo de los individuos a los
nuevos productos más amigables con el ambiente, que se supone saldrán de dicha
reconversión industrial; y no solo inducir el consumo, sino conseguir que el
consumidor perciba el valor agregado en el producto y esté dispuesto a pagar por
él.
La gestión ambiental en la
empresa ha tenido importantes momentos en la historia;
Hubo una época cuando la actitud pasiva de la gerencia
empresarial frente a los efectos en el ambiente, era tal que ni siquiera se
consideraba el componente ambiental; era la época de revolución industrial[19]
(siglo XVIII y XIX) y posteriormente la revolución verde[20]
(1960 – 1989), donde lo que importaba era la producción a ultranza, sin
considerar los efectos de la misma. Probablemente esta es la época en que mas
pasivos ambientales[21]
se acumularon en el planeta.
Después vino la época (1990
– 1999) cuando la actitud de las empresas fue reactiva, al presentarse la opción ambiental fuertemente
influenciada por los compromisos internacionales asumidos por los países, tales
como Declaración de la Conferencia de Estocolmo, Declaración de la Cumbre de
Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Protocolo de Kioto, Protocolo de
Montreal, entre otros, comenzaron a poner de relieve un enorme conflicto entre
economía y ecología, muchos economistas y aun ecologista elaboraron argumentos
que ponían en controversia a la ecología con la economía. No obstante
comenzaron a aceptar a regañadientes la implementación de exigencias
ambientales.
De hecho hay autores que afirman que las relaciones
efectivas entre crecimiento económico y naturaleza son básicamente
conflictivas. (Martínez y Roca, 2000)[22]. Lo anterior parece sugerir un
principio subyacente de conflicto en esta relación.
Posteriormente llega la época
(2000 hasta la fecha) cuando emerge la actitud preactiva y proactiva, en este periodo las empresas conciben el
componente ambiental como un aliado de la gestión, en diferentes espacios se presentan
argumentos y se demuestran los beneficios derivados de la inserción del
componente ambiental a la gestión empresarial. Ver beneficios de la implementación de ISO
14000.
En esta época surgen las iniciativas que de manera práctica
muestran que es posible hacer negocios basados en lo ambiental, y que las
empresas pueden incorporar los costes ambientales, siendo rentables
económicamente. Hinner (1997) sugiere que se
pasó de concebir la protección ambiental sólo como una normativa a cumplir con
tecnologías correctivas, a verla como un factor que favorece el éxito económico
de la empresa cuando está integrada al subsistema técnico y al de los recursos
humanos, así como a todos los niveles verticales existentes[23].
Es en esta época en que se implementan con mayor
énfasis las normas ISO 14000, se fortalecen las políticas de responsabilidad
social en lo ambiental, en algunos países se hacen exigibles la creación de
departamentos de gestión ambiental al interior de las empresas y la
responsabilidad ambiental se pone en la cúspide de la estrategia empresarial.
10. LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES UTILIZADOS PARA IMPLEMENTACIÓN DE
LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS.
Se refiere a las
directrices, procedimientos, normativas y lineamientos que están al servicio de
las empresas para instrumentar la gestión ambiental derivada de las políticas
nacionales e internacionales. En general estos documentos permiten insertar la gestión
ambiental de manera práctica al interior de la empresa, al establecer
procedimientos, modelos, directrices y procesos a seguir.
La implementación de los
diferentes instrumentos de gestión ambiental a nivel internacional comenzó a
ser aplicada en las empresas y promovida por los países, sin embargo, cada país
y empresa lo hacía a su manera, y en tal sentido surgieron muchos instrumentos
de implementación, en los diferentes países, en Estados Unidos se formulo la ley de
protección ambiental (NEPA) y además se creó una organización encargada de la
gestión ambiental publica, la Agencia de
Protección Ambiental (EPA). La legislación desarrollada y la entidad
creada en consecuencia, llegaron a ser
elementos impulsores de la política ambiental en América Latina.
En
1973, Brasil creó la Secretaría Especial del Medio Ambiente y México estableció
la Subsecretaría para el Mejoramiento del Medio Ambiente, iniciándose un
proceso de construcción de agencias ambientales a nivel nacional y subnacional.
A su vez, el Código de Recursos Naturales y del Medio Ambiente de Colombia,
1974, y la Ley Orgánica y el Ministerio del Medio Ambiente de Venezuela, 1976,
fueron creaciones pioneras, en comparación con el caso de los países en
desarrollo ubicados en otras regiones del mundo.[24]
En Europa por su parte se
redactó (1991) la carta empresarial del desarrollo sostenible.
Tomando como punto de
partida el hecho según él cual en el mundo hay un amplio reconocimiento que la
protección ambiental debe estar entre las más altas prioridades de todos los
negocios, y basados en el informe de la Comisión Brundtland sobre Ambiente y
Desarrollo, esta carta enfatiza la importancia de la protección medioambiental
en la búsqueda del desarrollo sostenible; en el año 1991, se elaboró la Carta
Empresarial del Desarrollo Sostenible.
Este documento constituye
uno de los primeros y más sólidos intentos de implementar los postulados de los
instrumentos internacional proambientales a interior de las empresas; en tal
sentido es un instrumentos que da herramientas a las empresas para mejorar su
desempeño ambiental; esta hoja de ruta ambiental, fue creada por la Cámara de
Comercio Internacional –CCI, ha sido traducida a mas de 20 idiomas, y comprende 16 principios para la
administración ambiental y las empresas; es un aspecto de suma importancia para
el desarrollo sostenible.
Aunque la carta fue
elaborada en 1991, continua siendo ampliamente reconocida y aplicada en todo el
mundo.
10.1. Carta
empresarial del desarrollo sostenible
Principios
Principio 1.
Prioridad corporativa: Reconocer el manejo/administración
ambiental como una de las más altas prioridades corporativas, y como una clave determinarte
en el logro del desarrollo sostenible. Establecer políticas, programas y
prácticas para lograr un desempeño ambientalmente apropiado.
Principio 2.
Administración Integral. Integrar las políticas, programas y
prácticas totalmente a cada negocio, como un elemento esencial de la
administración en todas sus funciones.
Principio 3.
Procesos de mejoramiento: Continuar mejorando las políticas,
programas corporativos y el desempeño ambiental, teniendo en cuenta técnicas de
desarrollo conocimientos científicos, necesidades de consumo y las expectativas
de la comunidad, con regulaciones legales, como punto de partida para aplicar
los criterios ambientales
internacionales.
Principio 4.
Educación para el empleo: Educar, entrenar y motivar a los
empleados para conducir sus actividades de manera responsable con el ambiente.
Principio 5. Evaluación previa: Evaluar los impactos ambiental
antes de iniciar una nueva actividad o proyecto, antes del desmantelamiento de
una instalación o salir de
un sitio.
Principio 6. Productos y servicios: Desarrollar
y proveer productos y servicios que no
causen impacto ambiental negativos y que sean seguros en su uso propuesto; que
sean eficiente en el consumo de energía
y recursos naturales, que puedan ser reciclados, reusados o dispuestos
con seguridad.
Principio 7. Recomendaciones al
cliente: Asesorar y en los casos que sea
pertinente, educar a clientes, distribuidores y al público para el uso seguro,
transporte, almacenamiento y disposición de productos provistos. Aplicar
similar consideración al suministro de servicios.
Principio 8. Instalaciones y
operaciones: Desarrollar y diseñar instalaciones de
funcionamiento y operación, tomando en cuenta el uso eficiente de energía y
materiales, el uso sustentable de recursos renovables, la minimización de
impactos ambientales adversos y la generación de residuos, y la segura y responsable disposición final de residuos.
Principio 9. Research: Adelantar y
apoyar investigaciones sobre impactos medioambientales por el uso de materias
primas, elaboración de productos, realización de procesos,
generación de emisiones y desechos asociados al negocio, y sobre la
importancia de minimizar los impactos adversos.
Principio 10. Enfoque preventivo: Modificar la
fabricación, comercialización, uso de los productos o servicios, y que la
realización de actividades sea compatible con el conocimiento científico y
técnico para prevenir serios e irreversibles problemas de degradación
ambiental.
Principio 11. Contratistas y
proveedores. Promover la adopción de estos
principios por parte de los contratistas que trabajan para la empresa;
animándoles y donde resulte apropiado requiriendo mejoras en sus prácticas para
hacer que sean compatibles con las políticas de la empresa y estimular una
mayor adopción de estos principios por parte de los proveedores.
Principio 12. Preparación para
emergencias: Desarrollar y mantener donde haya
riesgos significativos, preparar planes de emergencia conjuntamente con servicios
de emergencia relevantes que sean dirigidos por autoridades locales,
reconociendo el potencial de impactos transfronterizos.
Principio 13. Transferencia de
tecnología: Contribuir a la transferencia de
tecnología medioambiental e implementación de métodos aplicados en los sectores
públicos e industrial.
Principio 14. Contribuir al
esfuerzo común: Contribuir al desarrollo de políticas
públicas y negocios; contribuir en la realización de programas gubernamentales
e intergubernamentales, iniciativas de educación que aumenten la conciencia
ambiental y la protección.
Principio 15. Franqueza con el
público: Fomentar la franqueza y el dialogo con
los empleados y el público, anticipando y respondiendo a sus preocupación por
los riesgos potenciales, los impactos de las operaciones, los productos,
desechos o servicios de carácter trasfronterizos o de importancia global.
Principio 16.
Cumplimiento y reporte: Medir el desempeño ambiental, realizar
auditoria ambientales regulares, evaluar el cumplimiento con compañías
acreditadas que se basen en requerimientos legales y en estos principios.
Proveer periódicamente información apropiada a los cuadros directivos,
accionistas, los empleados, las autoridades y el público en general.
Caso 1. Nestlé y la Carta Empresarial para el Desarrollo Sostenible[25]
Nestlé tiene en sus principios corporativos una
política de protección del medio ambiente, de acuerdo a informaciones
reportadas por dicha empresa multinacional Desde sus orígenes, Nestlé se ha
esforzado en aplicar, en todo el mundo, prácticas empresariales respetuosas con
el medio ambiente y sigue realizando considerables inversiones destinadas a tal
fin. De esta manera, Nestlé contribuye a un desarrollo sostenible, respondiendo
a las necesidades actuales sin comprometer los intereses de las generaciones futuras.
La Política
Nestlé sobre el Medio Ambiente resalta
este compromiso. Nestlé se adhiere también a la Carta Empresarial para un
Desarrollo Sostenible elaborada por la Cámara de Comercio Internacional (CCI).
Esta Carta solicita el establecimiento de políticas, programas y prácticas que
aseguren una conducción de las actividades económicas respetuosa con el medio
ambiente.
Nestlé apoya plenamente los tres
principios rectores del Global Compact de Naciones Unidas en
materia de medio ambiente. Por lo tanto, Nestlé: Apoya un enfoque abierto y
preventivo a los desafíos ambientales (Principio 7) Emprende iniciativas para
fomentar una mayor responsabilidad ambiental (Principio 8) Favorece el
desarrollo y la difusión de tecnologías respetuosas con el medio ambiente
(Principio 9).
Nestlé:
·
Integra políticas, programas y prácticas
respetuosas con el medio ambiente en todas las áreas de gestión
correspondientes a cada una de sus actividades.
·
Desarrolla, diseña y opera sus instalaciones, y
lleva a cabo sus actividades, teniendo en cuenta una utilización eficaz y
sostenible de los recursos renovables, una reducción del impacto ambiental
adverso y de la generación de residuos y una eliminación segura y responsable
de los materiales de desecho.
·
Respeta y cumple las leyes y normas existentes en
los mercados nacionales con respecto a los asuntos ambientales.
·
Aplica sus propias normas, en función de la
situación existente, en aquellas zonas en las que la legislación específica en
temas de medio ambiente todavía no existe o es insuficiente.
·
Mejora constantemente los sistemas
de protección del medio ambiente en el entorno en que lleva a cabo sus
actividades.
·
Facilita la información, la
comunicación y la formación adecuadas para asegurar la comprensión de su
compromiso y de su actuación en materia ambiental, tanto en el interior como en
el exterior de la Empresa.
·
Apoya a asociaciones profesionales
como la Cámara Internacional de Comercio en
su labor en materia de protección del medio ambiente y colabora en sus
esfuerzos para elaborar unas directrices de gestión respetuosas del medio
ambiente.
·
Se propone objetivos de protección
del medio ambiente, controla su progreso, comprueba los resultados y define
actuaciones futuras. Esta actividad, que llevan a cabo especialistas de Nestlé,
garantiza la mejora continua de las medidas ambientales a lo largo de la cadena
de aprovisionamiento, desde la obtención y compra de materias primas, hasta la
producción, el embalaje, la distribución y, por último, hasta el consumidor.
La
política de Nestlé sobre el agua
El agua es un recurso universal indispensable para
la vida. Nestlé reconoce que el manejo responsable de los recursos hídricos
mundiales es una necesidad absoluta. Preservar la cantidad y la calidad del
agua constituye un reto no sólo frente al medio ambiente, sino también teniendo
en cuenta factores de índole agrícola, económicos, políticos, sociales,
culturales y emocionales.
Como compañía destacada del sector de alimentación
y bebidas, Nestlé considera que el agua es una prioridad clave para la
fabricación de sus productos alimenticios, para la preparación de éstos por
parte de los consumidores y también para el agua embotellada. Nestlé contribuye
dentro de sus posibilidades a garantizar un adecuado aprovisionamiento global
de agua de alta calidad a largo plazo, apoyando el uso sostenible del agua
mediante controles estrictos de su utilización en las actividades de la
Compañía y esforzándose por mejorar continuamente la gestión de los recursos
hídricos.
La Política Nestlé sobre el Agua complementa
la Política Nestlé sobre el Medio Ambiente e incorpora los siguientes
puntos:
1. El agua es esencial para la nutrición.
Nestlé, a través de Nestlé Waters, ofrece un amplio
abanico de aguas de alta calidad, puras, seguras, saludables y embotelladas en
envases prácticos que satisfacen las crecientes y diversas necesidades de los
clientes de todo el mundo. La protección de los manantiales y de su entorno es
de vital importancia para alcanzar este objetivo.
2. Nestlé dirige su red mundial de investigación y
desarrollo hacia:
La innovación y renovación de sus productos y
procesos, incluyendo los métodos de fabricación que reducen el consumo de agua
y la generación de aguas residuales.
La investigación científica que se lleva a cabo en
el Nestlé Product Technology Center Water (NPTCW) se centra en los aspectos
fisiológicos y cualitativos del agua.
3. Las materias primas agrícolas necesitan agua. Si
bien, en líneas generales, no participa en la obtención de materias primas,
Nestlé apoya y fomenta los métodos de explotación agrícola sostenibles y
respetuosos con el medio ambiente, incluyendo las mejores prácticas posibles
para el uso y conservación del agua y tecnología genética en este contexto.
Como materia prima para la transformación de los alimentos, el agua debe reunir
las características exigidas por la legislación local y satisfacer los
criterios de calidad internos.
4. Nestlé se esfuerza por alcanzar un resultado
óptimo en sus actividades de producción, incluyendo el manejo del agua:
·
sin comprometer la seguridad ni la calidad de sus
productos, el uso de agua fresca se reduce al mínimo y, en la medida de lo
posible, el agua es reutilizada y reciclada.
·
el agua utilizada es tratada y devuelta al medio
ambiente de acuerdo con la legislación local; en caso de no existir ninguna
normativa, se aplican las normas internas de Nestlé.
5. El «Nestlé Environmental Management System»
(NEMS) garantiza la contínua mejora de las medidas ambientales de Nestlé,
incluyendo el manejo de los recursos hídricos: establece objetivos, controla el
progreso, comprueba los resultados y adopta medidas correctivas y preventivas.
6. En el marco de su compromiso global con el bien
de la comunidad, Nestlé:
·
en colaboración con las autoridades sanitarias,
promueve entre los consumidores la importancia de utilizar agua segura para
preparar alimentos y bebidas.
·
proporciona formación, apoya iniciativas y fomenta
la toma de conciencia sobre la importancia de la conservación de los recursos
hídricos entre empleados, gobiernos, comunidades locales, escuelas, industrias,
consumidores y otras partes interesadas.
10.2. Directrices
de la organización para cooperación y el desarrollo económico (OCDE) para empresas multinacionales.
Capitulo. Medio ambiente
Las empresas deberán tener debidamente en cuenta,
en el marco de las disposiciones legales y reglamentarias y de las prácticas
administrativas de los países en los que ejercen su actividad y teniendo en
consideración los acuerdos, principios, objetivos y normas internacionales relevantes,
la necesidad de proteger el medio ambiente y la salud y la seguridad públicas y
de realizar, en general, sus actividades de una manera que contribuya al
objetivo más amplio del desarrollo sostenible. En concreto, las empresas
deberán:
1. Establecer y mantener un sistema de gestión
medioambiental adecuado para la empresa, que incluya:
a) La recogida y evaluación de información adecuada
y puntual relativa al impacto de sus actividades sobre el medio ambiente, la
salud y la seguridad;
b) La fijación de metas cuantificables y, en su
caso, de objetivos relacionados con la mejora de sus resultados
medioambientales, incluyendo la revisión periódica de la pertinencia continua
de estos objetivos; y
c) El seguimiento y el control regulares de los
avances en el cumplimiento de los objetivos o metas en materia de medio
ambiente, salud y seguridad .
2. Teniendo en cuenta las consideraciones
relacionadas con el coste, la confidencialidad empresarial y la protección de
los derechos de propiedad intelectual:
a) aportar a los ciudadanos y a los trabajadores
información adecuada y puntual sobre los efectos de las actividades de la
empresa sobre el medio ambiente, la salud y la seguridad, que puede incluir la
elaboración de informes sobre los avances en la mejora de los resultados
medioambientales; y
b) desarrollar una actividad de comunicación y
consulta, adecuada y puntual, con las comunidades directamente afectadas por
las políticas medioambientales y de salud y seguridad de la empresa, y por su
ejecución.
3. Evaluar y tener en cuenta en la toma de
decisiones los impactos previsibles relacionados con el medio ambiente, la
salud y la seguridad asociados a los procedimientos, bienes y servicios de la
empresa a lo largo de todo su ciclo de vida. Cuando estas actividades previstas
tengan efectos significativos sobre el medio ambiente y la salud o la seguridad
y cuando estén sujetas a una decisión de una autoridad competente, las empresas
deberán realizar una adecuada evaluación de impacto medioambiental.
4. Teniendo en cuenta los conocimientos científicos
y técnicos de los riesgos, cuando existan amenazas de daños graves para el
medio ambiente, teniendo en cuenta asimismo la salud y la seguridad de las
personas, abstenerse de utilizar la falta de certeza científica plena como
motivo para aplazar medidas eficientes en términos de costes para impedir o minimizar
dicho daño.
5. Mantener planes de emergencias destinados a
prevenir, atenuar y controlar los daños graves para el medio ambiente y la
salud derivados de sus actividades, incluidos los casos de accidentes y de
situaciones de emergencia, y establecer mecanismos de alerta inmediata de las
autoridades competentes.
6. Tratar constantemente de mejorar los resultados
medioambientales de la empresa fomentando, en su caso, actividades como:
a) la adopción de tecnologías y procedimientos
operativos en todas las áreas de la empresa, que reflejen las normas sobre
resultados medioambientales existentes en la parte más eficiente de la empresa;
b) desarrollo y suministro de productos y servicios
que no tengan efectos medioambientales indebidos; cuyo uso para los fines
previstos no revista peligro; que sean eficientes en cuanto a consumo de
energía y de recursos naturales; que puedan reutilizarse, reciclarse o
eliminarse de una manera segura;
c) fomento de mayores niveles de sensibilización
entre los clientes acerca de las implicaciones medioambientales del uso de los
productos y servicios de la empresa; e
d) investigación de las formas de mejorar los
resultados medioambientales de la empresa a largo plazo.
7. Proporcionar una educación y formación adecuadas
a los empleados en materia de medioambiente, de salud y de seguridad, incluida
la manipulación de materiales peligrosos y la prevención de accidentes
medioambientales, y en áreas de gestión medioambiental más generales, como los
procedimientos de evaluación de impacto medioambiental, las relaciones públicas
y las tecnologías medioambientales.
8. Contribuir al desarrollo de una política pública
útil desde el punto de vista medioambiental y eficiente en términos económicos
a través, por ejemplo, de acuerdos de colaboración o de iniciativas que
aumenten la sensibilización medioambiental y la protección del medio ambiente.
10.3. Las normas de gestión ambiental – ISO 14000[26]
La
Organización Internacional para la Normalización ISO (International Organization
for Standarization), es un organismo internacional no gubernamental creado
en Ginebra en el año 1946; el propósito de ISO es buscar la estandarización a
nivel internacional, por lo que se convirtió en el organismo internacional para
el establecimiento de normas trabajando con cuerpos nacionales de
normalización, departamentos de gobierno y representantes de la industria
principalmente corporaciones transnacionales; todas las normas desarrolladas
por ISO son voluntarias, por consenso y del sector privado, al ser una
institución no gubernamental, no tiene autoridad para imponer sus normas en
ningún país u organización[27].
No
obstante, dado que las normas ISO han logrado un posicionamiento en el ámbito
internacional, el público prefiere empresas que son certificadas por la norma
ISO dado que generan más credibilidad, esto hace que sus productos sean más
atractivos en el mercado, en consecuencia las normas ISO se convierte en una
poderosa herramientas de mercadeo.
En
lo que respecta al tema ambiental, la norma ISO que aplica es la conocida serie
ISO 14000. Las ISO están identificadas según su aplicación, estas son las
especificaciones de de acuerdo al tema que se aborde.
Documentos de la serie ISO 14000
|
|
SISTEMAS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
|
ISO 14001. Sistemas de
Gestión Ambiental. Requisitos con orientación para su uso.
|
ISO 14004. Sistemas de gestión
ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de
apoyo.
|
|
AUDITORIA AMBIENTAL
|
ISO
14010 Principios generales de auditoría ambiental
|
ISO
14011 Directrices y procedimientos para las auditorías ambientales
|
|
ISO
14012 Guías de consulta para la protección ambiental. Criterios de
calificación para los auditores ambientales.
|
|
ETIQUETAS MEDIOAMBIENTAL
|
ISO
14020, Etiquetas y declaraciones ambientales. Principios generales
|
ISO
14021, Etiquetas y declaraciones ambientales. Autodeclaraciones ambientales
(Etiquetado ambiental Tipo II)
|
|
ISO
14024, Etiquetas y declaraciones ambientales. Etiquetado ambiental de Tipo I.
Principios y Procedimientos
|
|
EVALUACIÓN DEL
DESEMPEÑO
AMBIENTAL
|
ISO
14031Gestión ambiental. Evaluación del desempeño ambiental. Directrices
|
EVALUACION DEL CICLO DE
VIDA
|
ISO
14040Gestión ambiental. Análisis del ciclo de vida. Principios y marco de
referencia
|
ISO
14041Gestión ambiental. Análisis del ciclo de vida. Definición del objetivo y
alcance y el análisis de inventario.
|
|
ISO
14042Gestión ambiental. Análisis del ciclo de vida. Evaluación de impacto de
ciclo de vida.
|
|
ISO
14043Gestión ambiental. Análisis del ciclo de vida. Evaluación de impacto de
ciclo de vida
|
|
TERMINOLOGIAS Y
DEFINICIONES
|
ISO
14050 Gestión ambiental. Vocabulario
|
Tabla 6. Fuente:
Elaboración de Ortiz Méndez (2009)
|
|
Con base en
los principios que se definieron para la elaboración de las normas ISO 14000,
se puede decir entonces que la serie de normas 14000 es un conjunto de normas
voluntarias, las cuales no tienen obligación legal, no establecen metas
cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o métodos específicos que midan
dichos niveles y basados en la auditoria de los sistemas de gestión
medioambiental; las normas se centran en la organización y proveen los
procedimientos, requisitos y pautas para que la organización pueda implantar y
mantener un sistema de gestión ambiental.
11. GRANDES
IMPULSORES DE LA GESTION AMBIENTAL EMPRESARIAL INTERNACIONAL
Consejo
Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD)
Por su impacto en la ruta que siguen las empresas
en la gestión ambiental, El Consejo
Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD), este organismo se
fundó durante el período previo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992 es una entidad
de gran importancia en la implementación de la gestión ambiental en las empresas;
este organismo, es una unión de 165 compañías internacionales unidas por un
compromiso compartido por el desarrollo sostenible a través del crecimiento
económico, equilibrio ecológico y progreso social.
El objetivo base del Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo
Sostenible, es la incorporación del concepto de sostenibilidad en las empresas.
Provee el liderazgo empresarial como un catalizador para el cambio hacia
el desarrollo sostenible, y para promover el papel de eficacia ecológica,
innovación y responsabilidad social corporativa. Este organismo sostiene la
creencia que el desarrollo sostenible es bueno para las empresas, el planeta y
sus habitantes. Esta creencia es compartida por la red mundial del WBCSD de más
de 30 consejos empresariales nacionales y regionales y organizaciones
asociadas, comprometiendo unos 700 líderes empresariales en todo el mundo.
Persiguiendo el objetivo del desarrollo sostenible podemos hacer
nuestras empresas más competitivas, más resistentes a las perturbaciones, más ágiles
en un mundo que cambia rápidamente, más unidas en su finalidad, más propicias
para captar y mantener clientes y los mejores empleados, y más seguras en su relación
con reguladores, bancos, aseguradoras y mercados financieros.
El (WBCSD) trabaja con la ONU a través de sus agencias especializadas
tales como el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD), el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
También ha participado en la Convención Marco de las Naciones Unidas
contra el Cambio Climático (UNFCCC), la Cumbre para la Tierra, la Cumbre de Río
y el Foro de los Naciones Unidas sobre los Bosques (UNFF). WBCSD es el punto
focal con las industrias de la UNFF y ha proporcionado recomendaciones
políticas y peticiones de acción.
Este organismo tiene representaciones en países de Europa, Asia, América
Latina, África y Oceanía, a través de Consejos Empresariales de Desarrollo
Sostenible de nivel nacional.
Consejos
empresariales para el desarrollo sostenible de América Latina y el Caribe
En lo que respecta a América Latina y el Caribe los
Consejos Empresariales para el Desarrollo Sostenible, se establecieron en virtud de la promoción realizada por la
Iniciativa del Business Council for
Sustainable Development.
Consejo
Empresario Argentino para el Desarrollo Sostenible (CEADS): Ha trabajado en la incorporación
del tema de responsabilidad social corporativa desde una perspectiva
empresarial.
Es
miembro de diferentes instancias consultivas del Gobierno nacional y municipal,
en temas como cambio climático, residuos, implementación conjunta, biodiversidad,
etc. Ha trabajado en la elaboración de un índex bursátil de sostenibilidad para
las economías emergentes.
Consejo Empresarial
Colombiano para el Desarrollo Sostenible (CECODES): El Consejo
Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible - CECODES -
es el capítulo colombiano del Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo
Sostenible, WBCSD por sus siglas en inglés, que reúne a 200 compañías líderes
en el mundo, unidas por el compromiso con el desarrollo sostenible a través de
sus tres pilares: crecimiento económico, balance ecológico y progreso social,
sus afiliados provienen de más de 35 países y de sectores industriales.
En Colombia CECODES está conformado por un grupo de empresas convencidas que el Desarrollo Sostenible es una opción para lograr una mayor rentabilidad, mejorar la calidad de vida de las personas y utilizar racionalmente los recursos naturales.
Los asociados de CECODES son empresas de las áreas más importantes de la economía colombiana: minería, energía, forestal, agro-industria, manufactura, construcción y financiera. CECODES orienta a las empresas para que desarrollen y pongan en marcha prácticas que les permita mejorar continuamente y lograr un equilibrio entre sus objetivos económicos, sociales y ambientales, en armonía con el desarrollo sostenible de la sociedad colombiana.
REPORTE DEL CONSEJO
EMPRESARIAL COLOMBIANO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (CECODES) CASOS EXITOSOS.
CASO
PAVCO. Eco-eficiencia hídrica:
balance y producción limpia
PAVCO pertenece al grupo AMANCO, el cual
fue adquirido en 2007 por el conglomerado de empresas químicas y petroquímicas
Mexichem, que posee más de 50 años de trayectoria y 27 de cotizar en la Bolsa
Mexicana de Valores.
Fundada en 1962 en Bogotá, Pavco ofrece
soluciones integrales en el manejo y control de fluidos en diversos sectores
como construcción, infraestructura y agrícola, para lo cual cuenta con una red
de mayoristas y centros de distribución en todo el país. Posee plantas de
producción en Bogotá y Guachené (Cauca).
La empresa monitorea el consumo de agua
desde los años 90, proceso que ha mejorado gracias al sistema de gestión
ambiental ISO 14001. De igual forma, adopta continuamente mecanismos de
producción limpia para evitar la contaminación del recurso y, por ende, el
vertimiento de aguas residuales a la red de alcantarillado.
Con ventas
superiores a los USD$188 millones en 2008 y 1.500 empleados, la compañía ofrece
asesoría en la planeación y diseño de proyectos, soluciones innovadoras con
tecnología eco-eficiente, actualización académica, capacitación y seguimiento
en obra para garantizar la correcta instalación de los Tubosistemas Pavco. De
igual forma, la empresa apoya la gestión pública de agua potable, saneamiento,
vivienda y manejo de residuos sólidos, basada en un sistema de gestión que
busca integrar la generación de valor económico, social y ambiental.
Pavco posee certificación en los sistemas
de gestión ambiental ISO 14001 y de seguridad y salud ocupacional OHSAS 18001.
Además, las líneas de Tubosistemas operan bajo el sistema de gestión de calidad
NTC-ISO 9001 versión 2000.
El compromiso de la compañía con la
responsabilidad social y ambiental le ha permitido obtener por ocho años
consecutivos el reconocimiento Excelencia Ambiental Generando Desarrollo Sostenible
PREAD, ahora categoría Elite.
Filosofía sostenible
Contexto del caso
La filosofía
de Amanco tiene influencia del grupo suizo Nueva, al cual pertenecía antes de
ser comprado por Mexichem. En este sentido, las políticas de gestión de Pavco
comenzaron a alinearse a las estrategias corporativas de Nueva, caracterizadas
por una significativa preocupación con respecto al tema ambiental y de
seguridad ocupacional, lo cual se tradujo en el comienzo de una reflexión sobre
el uso adecuado de los recursos y de la responsabilidad empresarial frente a
los colaboradores.
Adicionalmente,
el negocio de Pavco consistente en la conducción de fluidos, especialmente de
agua (potable, residual y para riego), llevó a la empresa a cuestionarse sobre
el uso del recurso al interior de la organización y a realizar acciones para el
ahorro del líquido, circunstancia que resultó favorecida por la constante labor
de medición en las operaciones de la empresa.
De esta forma,
la compañía comenzó a monitorear el consumo de agua, de energía y el manejo de
residuos desde los años 90, lo que le ha permitido comparar sus operaciones en
el contexto del mercado y, en consecuencia, obtener mejores resultados de
optimización.
Desde 2001 y por ocho años consecutivos,
Pavco ha recibido el reconocimiento Excelencia Ambiental Generando Desarrollo
Sostenible PREAD, ahora categoría Elite, de parte de la Secretaría Distrital de
Ambiente. Además, la firma posee certificación ISO 14001 desde 2002.
Objetivos y metas
Reducir el consumo de agua en las
operaciones de la compañía, la cual se capta de tres fuentes principales:
acueducto, agua subterránea (pozo profundo) y agua de lluvia. Este propósito
está inmerso en un sistema de mejoramiento continuo, de acuerdo con los
parámetros de ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001.
Cifras del desempeño ambiental en
PAVCO.
Año
|
Cantidad M3
|
|
2003
|
41514
|
|
2004
|
54990
|
|
2005
|
35665
|
|
2006
|
39701
|
|
2007
|
42499
|
|
Ahorro en pesos
|
||
Del año 2001 - 2007
|
Durante el año 2007
|
|
$
246.871.222
|
$ 59.871.222
|
|
Ahorro en m3 en el año 2007
|
||
13.518,00
|
||
Detectando gastos innecesarios
En Pavco, el
agua se utiliza principalmente en procesos productivos para enfriar producto
terminado y para enfriar o calentar la maquinaria, mecanismo que resulta
ventajoso al momento de reducir el grado de contaminación causado por las aguas
residuales, puesto que el recurso cumple un ciclo cerrado que permite usarlo
una y otra vez.
El líquido
también se usa en las calderas con el propósito de generar vapor y una pequeña
parte como materia prima en la fabricación de lubricante. Así mismo, se
suministra a las áreas administrativas (casino, baños, etc.), y para el riego
de jardines cuando el almacenamiento de agua lluvia es escaso.
Pavco comenzó
a medir el balance de agua en sus operaciones con el fin de conocer si
internamente consumía la cantidad de agua que captaba y detectar, en dado caso,
porcentajes injustificados de gasto.
Uno de los
retos que debió asumir la empresa en este camino fue conocer la ubicación
exacta de las redes, e instalar contadores internos a cada planta para medir el
balance de entrada y salida del recurso.
De igual
forma, la compañía empezó a estudiar estrategias de producción limpia, lo cual
ha implicado, hasta el momento, un complejo cambio cultural entre el personal.
Un ejemplo de ello consiste en erradicar mecanismos tradicionales como “purgar”
el agua durante dos minutos todos los días en los sistemas de torres de
enfriamiento; actualmente se realizan mediciones periódicas al agua de las
torres y tratamiento físico-químico para prolongar su uso.
En este sentido, la empresa ha acompañado
el proyecto con programas de capacitación y sensibilización a los empleados y con
mecanismos de participación interna para el aporte de ideas sobre ahorro de
agua.
Cifras de ahorro de agua
Consumo de agua por cada tonelada de
producto elaborado
|
|||||
Año
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
M3 toneladas
|
1,67
|
2,07
|
1,10
|
1,09
|
0,89
|
Consumo de agua por persona al día
|
|||||
Año
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
Litros por persona al día
|
51
|
34
|
26
|
30
|
32
|
Otro de los
cambios de procedimiento realizados consistió en optimizar el uso de lubricante
en el laboratorio de accesorios a fin de reducir la contaminación del agua
durante el lavado de las piezas, para el cual se utilizan tanques de 4 a 5
metros cúbicos. Estas pruebas, que anteriormente se realizaban cada 15 días,
ahora se llevan a cabo cada cinco días, con un proceso de filtrado previo.
De esta forma,
el líquido utilizado vuelve al proceso de enfriamiento de maquinaria, ahorrando
consumo y eliminando vertimiento de agua contaminante a la red pública de
alcantarillado. Este mismo procedimiento se implementó en otros procesos de
operación en toda la empresa.
Para conocer
la forma en que el agua salía de las instalaciones, Pavco tomó la decisión de
realizar separación de redes de agua: residuales lluvias, residuales domésticas
y residuales industriales. Debido a que los procesos de la compañía no generan
un alto grado de contaminación, sólo se realiza un proceso de pre-tratamiento
al agua.
En 2002 la
empresa implementó infraestructura para la recolección y almacenamiento de
aguas lluvias. Otras distinciones obtenidas por la compañía debido a la
implementación de tecnologías sostenibles son el premio Planeta Azul (1995) y
el premio Gestión de Recursos Humanos ACRIP (1996).
Además de la
alianza realizada con Cecodes, cuya filosofía de desarrollo sostenible ha
inspirado la realización del proyecto, Pavco cuenta con un programa de
capacitación de estudiantes universitarios, encaminados al trabajo con el tema
de redes y de consumo, quienes aportan su tiempo y conocimiento a la vez que la
compañía les ofrece un espacio para la realización de prácticas.
Vale la pena
destacar que desde la perspectiva del cuidado al recurso hídrico, la compañía
promueve espacios de difusión y conocimiento sobre el uso adecuado del líquido,
mediante la realización de foros y seminarios, así como campañas internas que
promueven la disminución del recurso hídrico R
Resultados: Una de las experiencias más trascendentes
durante el proceso es el involucramiento del personal de la compañía y el
establecimiento de canales de comunicación para recolectar ideas en torno al
ahorro de agua. De esta manera, la empresa percibe compromiso y apoyo de sus
empleados, aun cuando ha existido dificultad para asumir cambios con respecto
al comportamiento al modificar procesos que se venían realizando durante mucho
tiempo.
Desde el ámbito cuantitativo, el ahorro
de agua logrado por Pavco de 2001 a 2006 es de 53.461 m3, lo cual corresponde a
la cantidad consumida por 445 familias de cuatro personas, en un año. En 2007,
la compañía registró un ahorro de 13.518 m3, equivalente a $59.871.222. Es así
como, la cantidad de agua industrial vertida por tonelada de producto terminado
ha disminuido de 0,40 m3 en 2002 a 0,23 m3 en 2007, moviéndose en valores
significativamente bajos. Esto se traduce en una reducción considerable de
contaminación al medio ambiente.
PAVCO ha
recibido distinciones por parte del Gobierno y de instituciones públicas y
privadas: la Medalla al Exportador (1972), el Premio Nacional de la Calidad
(1978), la Medalla al Mérito Industrial (1988), la Medalla a la Lealtad Comercial
Fenalco (1993), el premio Planeta Azul (1995) y el premio Gestión de Recursos
Humanos ACRIP (1996). De igual forma, desde el 2001 y por ocho años
consecutivos, ha recibido el reconocimiento Excelencia Ambiental Generando
Desarrollo Sostenible PREAD, de parte de la Secretaría Distrital de Ambiente,
SDMA.
Fuente:
http://www.cecodes.org.co/casos-de-sostenibilidad.html
Consejo
Empresarial Venezolano para el Desarrollo Sostenible (CEVEDES): Durante los últimos años el
CEVEDES ha realizado seminarios dirigidos al público en general y a
especialistas, principalmente en las áreas de gestión ambiental, competitividad
y ambiente y normas ISO 14000. Ha publicado manuales técnicos y se han
realizado reuniones entre empresas para dar a conocer experiencias exitosas en
desarrollo sostenible. Actualmente adelanta diversas actividades de educación,
formación interna y divulgación, para personal de las empresas miembro.
Cuenta
además con un boletín que se distribuye por vía electrónica a las empresas
asociadas.
Consejo
Empresarial Hondureño para el Desarrollo (CEHDES): Además de reunir el grupo de
empresarios hondureños interesados en el desarrollo y en la protección del
ambiente, ha atraído a otros grupos empresariales como la Fundación Gran
Proyecto de Transformación Nacional y el Comité Nacional de Competitividad.
Creó el Centro Nacional de Producción Más Limpia de Honduras, así como el
Centro de Investigaciones y Estudios Nacionales, en conjunto con la Cámara de
Comercio e Industrias de Cortés. Impulsa proyectos como el de la Carretera
Interoceánica Puerto Cortés (Honduras) y Puerto Cutuco (El Salvador), y la
Agenda para la Competitividad y el Desarrollo de Honduras.
Centro
de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable de México
(CESPEDES): Es
una institución de referencia en materia ambiental en México, al afianzar
convenios de colaboración con diversos organismos empresariales y universidades
para el establecimiento y operación de centros regionales para la gestión
ambiental empresarial. Hasta hoy se han formado 7 de estos centros: Coahuila,
Puebla, Valle de Toluca, Guanajuato, Jalisco, Ciudad de México y estado de
México. Además ha logrado suscribir a casi todos los organismos empresariales
industriales de México en la Iniciativa Competitividad y Protección Ambiental.
Entre
sus logros está la promoción del Círculo Mexicano de Ecoeficiencia con la
participación de 39 empresas líderes en México.
Consejo
Empresarial para el Desarrollo Sostenible del Golfo de México (CEDES Golfo de México):
creado en 1996
es un grupo de empresarios con actitud proactiva, comprometidos con el
desarrollo sostenible a largo plazo. Realizan proyectos y acciones claras hacia
un crecimiento económico, conservando y mejorando el medio ambiente de esa
región, incidiendo así en un mejor nivel de vida para las generaciones actuales
y futuras.
Objetivos del Consejo Empresarial
Difundir a
nivel empresarial y en la sociedad en general el concepto de desarrollo
sostenible.
Reconocer
las asimetrías de desarrollo que existen entre los países para adecuar los
planteamientos y legislaciones internacionales sobre política ambiental a las
características sociales y económicas de cada nación.
Identificar
y promover proyectos potenciales y apoyar proyectos en ejecución que fomenten
el desarrollo de la región del Golfo, sin comprometer el patrimonio natural
futuro de ésta.
Promover
medidas y proyectos que prevengan la contaminación y aseguren el mejor
aprovechamiento de los recursos naturales.
Promover
alianzas y cooperación entre empresas y organismos de Estados Unidos de
Norteamérica y México para lograr el acceso a tecnologías de punta en
desarrollo sostenible.
Suscitar la
participación de gobiernos locales y federales en los proyectos y acciones del
grupo.
Fomentar la
creación de CEDES estatales en la región y apoyarlos en su tarea
Red
INNOVA Líder: Con
sede en México, esta red agrupa a empresarios y ejecutivos de 14 países de
Latinoamérica provenientes de diversos sectores industriales. Durante los
últimos años, los asociados han implementado procesos de gestión ambiental como
ISO 14000, programas de apoyo a la comunidad, programas de reciclaje, de ahorro
de energía y de conservación de la naturaleza. Además, han publicado manuales y
casos de éxito de sus experiencias.
PROPEL-FUNDES
y la pequeña y mediana empresa latinoamericana[28]
La
Corporación para la Promoción de la Pequeña Empresa Ecoeficiente
Latinoamericana (PROPEL) fue creada en 1991 por iniciativa de FUNDES
Internacional (Fundación para el Desarrollo Sostenible), entidad esta última
promovida por un grupo multinacional suizo, y con el concurso de la Fundación
Avina y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de la región.
La
misión de PROPEL ha sido la de fortalecer las pequeñas y medianas empresas en
América Latina a través de soluciones ecoeficientes dentro de la concepción del
desarrollo sostenible.
Sus
objetivos principales son adaptar, crear y difundir masivamente tecnologías más
limpias en América Latina. FUNDES Internacional propició la creación de PROPEL Colombia
y, posteriormente, en 1995, PROPEL-Chile.
En
cumplimiento de su objetivo, entre 1994 y 2001, PROPEL-Colombia intervino de
manera exitosa en 574 pequeñas y medianas empresas de diferentes sectores
industriales — principalmente curtiembres (55%), textil (21%) y café (9%),
ubicadas en Colombia, Ecuador, México, Chile, El Salvador y Costa Rica.
Como
resultado de las intervenciones los beneficios económicos netos recibidos por
las empresas de los sectores textil y curtiembres ascendieron en el período a
US$11 millones, cifra que se compara favorablemente con la inversión total
efectuada en la operación de PROPEL y su asistencia técnica que ascendió a US$5
millones (valores en US$ de 2001). Dos indicadores ambientales indican el
impacto de las intervenciones en estos dos sectores: se estima que en el
período se ahorraron 17 millones de m3 de agua (suficiente para abastecer una
población de 31.000 habitantes durante un año) y 21,7 millones de Kwh de
energía eléctrica (equivalente al consumo de una población de 26.352 habitantes
durante un año). Asimismo, las cargas contaminantes de las industrias
intervenidas disminuyeron significativamente.
Adicionalmente,
PROPEL ha trabajado en programas integrales, conjuntamente con autoridades
ambientales colombianas y centroamericanas, con el fin de generar políticas de
producción más limpias, esquemas de autogestión por parte de las empresas,
asistencia técnica y mecanismos de financiación.
A
partir del segundo semestre del año 2001 se inició un proceso de fusión de
PROPEL y FUNDES. Esta última organización existe en diez países de América
Latina —Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Costa Rica, El Salvador, Honduras,
Panamá y Venezuela—, y fue promovida por FUNDES Internacional con el fin de
contribuir al fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa.
Estas
organizaciones constituidas conjuntamente con empresarios nacionales funcionan
como una red con sede en Costa Rica, en donde se ubica FUNDES Internacional.
Ofrecen asistencia técnica y capacitación, en los campos de gerencia, mercadeo
y finanzas. Se intenta ahora incorporar la valiosa experiencia y conocimiento
de PROPEL como uno de los elementos centrales de una estrategia integrada de
fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa en la cual la ecoeficiencia
debe cumplir un papel central.
Centros nacionales de
producción más limpia
En
el año 1989, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
elaboró y promovió el concepto de Producción más Limpia; en su estado inicial
dicho concepto estaba orientada básicamente en la protección ambiental
como un enfoque preventivo; mas adelante evolucionó hasta ser
considerada una herramienta competitiva, cuya aplicación vuelve más eficiente a
las empresas.
Posteriormente
en 1994 esta iniciativa fue apoyada por
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), esto
marcó una orientación más efectiva hacia las empresas, creando centros pilotos
de producción más limpia que en principio concentran su accionar en la
reconversión de los sectores industriales, gestionando su competitividad y
eficiencia, reduciendo al mismo tiempo los impactos ambientales generados en
sus actividades. Esta dinámica se fue propagando y para el año 1995 operaban 8
centros pilotos repartidos en América, Asia, Europa Oriental y África.
Dado
que las empresas son los instrumentos más efectivos para implementar la gestión
ambiental, los centros producción más limpia se crearon para insertar dicha
estrategia en las empresas; por ello los centros de producción más limpia están
conformados básicamente por industrias representadas en empresas.
Red de Centros de producción más limpia en el
mundo
Grupo
|
Nombre del Centro según ubicación
|
Suramérica
|
Centro Nacional de Producción Más Limpia y
Tecnologías Ambientales de Colombia
|
Centro
Ecuatoriano de Producción más Limpia – CEPL
|
|
Centro de Producción más limpia de Uruguay
|
|
Centro de Producción más limpia de Bolivia
|
|
Centro de Producción más limpia de Brasil
|
|
Centro Nacional de Producción más Limpia de Chile
|
|
Centro Nacional de Producción mas Limpia de Perú
|
|
Centroamerica
|
Centro
Nacional de Producción más Limpia de Honduras (CNP+LH)
|
Centro
Nacional de Producción más limpia de Guatemala
|
|
Red
Nacional de Producción mas limpia de Cuba
|
|
Centro
Nacional de Producción más Limpia de Nicaragua
|
|
Centro Guatemalteco
de Producción Más Limpia (CGP+L)
|
|
Centro
Nacional de Producción más Limpia de Costarrica
|
|
Centro
Nacional de producción más Limpia de Panamá
|
|
Centro
Venezolano para la Producción mas Limpia
|
|
Centro
Nacional de Producción mas Limpia del Salvador
|
|
Centro
Nacional de Producción mas Limpia
|
|
Norteamerica
|
Centro
Mexicano para la Producción mas Limpia
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Oficina
Nacional de Prevención de la Contaminación (NOPP, The National Office of
Pollution Prevention)
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OTROS
PAISES EN LOS CUALES HAY CENTROS DE PRODUCCION MAS LIMPIA O ENTIDADES
SIMILARES
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Europa
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Serbia
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Rumania
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Bulgaria
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Croacia
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Republica
Checa
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Hungría
|
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Republica
Eslovaca
|
|
Yugoslavia
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|
Macedonia
|
|
Moscú
|
|
St
Petersburgo
|
|
Ucrania
|
|
Uzbekistán
|
|
Armenia
|
|
Asia
|
Republica
de Corea
|
China
|
|
India
|
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Vietnam
|
|
Sri
Lanka
|
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Republica
Democrática de Laos
|
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Camboya
|
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África
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Egipto
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Kenia
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|
Túnez
|
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Marruecos
|
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África
del Sur
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|
Etiopia
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|
Ghana
|
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Zimbabwe
|
|
Mozambique
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|
Tanzania
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Tabla
7. Fuente wikipedia.org.
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|
12. LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EMPRESARIAL
La
responsabilidad ambiental empresarial se concibe como el compromiso que tiene
toda organización empresarial de incorporar, de manera integral en su gestión
productiva, la dimensión ambiental y social, de tal manera que a la vez que
mejora la productividad y competitividad del negocio, contribuye en la atención
de necesidades sociales, generando bienestar social y protegiendo el medio
ambiente[29].
De esa manera las empresas ya perciben que su compromiso no es la solamente con
los accionista, sino que tienen un compromiso con el ambiente, en el cual
desarrollan sus actividades y del cual se abastecen para operar.
Si
se afectan las condiciones de vida para la población y la existencia se ve
amenazada, ya no queda clientes a quien venderles los productos, en tal
sentido, ¿para que entonces existe la empresa?, está sola pregunta hace
reflexionar sobre la responsabilidad que le asiste a las empresas en la
protección ambiental; y no es aquella responsabilidad que deriva de la
obligación que legalmente le es connatural, sino que refiere a aquella
responsabilidad derivada del compromiso proactivo de mantener una relación armoniosa
con el medio natural, en tal sentido, se precisa investigar, desarrollar e
implementar técnicas, tecnologías y procesos para mejorar el desempeño
ambiental.
13. LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DEL INVERSIONISTA
Es un concepto creado por
JOSE FREDYS RIVAS QUINTO (2009)[30],
según el cual La responsabilidad se basa
en la proactividad y pretende que todos los negocios desde su
origen lleven consigo el germen de la coherencia ambiental. De ese modo, se
logra que las empresas nazcan siendo ambientalmente responsables, y ese
contexto será mucho más fácil emprender acciones posteriores de responsabilidad
social corporativa orientada al Ambiente. Por ello en la actualidad emergen
bancos que solo financian a empresas con criterios de sostenibilidad ambiental.
Inversionistas de riesgo que
solo invierten en negocios amigables con el ambiente, corporaciones financieras
que privilegian las solicitudes de financiamiento de aquellos proyectos que
involucran sostenibilidad ambiental. Sin embargo, en la actualidad se precisa -
y es la tendencia - de inversionistas
que en todo caso y en todo proyecto de financiamiento privilegien aquellos con
mejor desempeño ambiental. De esa manera el inversionista facilita para que
emerjan con mayor apoyo las empresas que se gestan desde el principio con
conciencia ambiental.
El objetivo - aunque hasta
ahora con visos de utopía – es que solo se gesten iniciativas amigables con el
ambiente, tanto sus productos, sus procesos y la utilización de materias
primas. En el mismo sentido se expresan muchos escritores (Goleman, 2009)
planteando que en la cúspide de la inteligencia ecológica corporativa se
encuentran empresas para las cuales la misión de integrar la sostenibilidad al
ritmo del negocio es la más importante, Goleman (2009) comenta que los
creadores (léase inversionistas o accionistas) de tales empresas fueron capaces
de ver estas oportunidades de negocio; mientras sus competidores se encontraban
en la etapa del mero cumplimiento; los empresarios visionarios incluyeron desde
el principio (al momento de la inversión)
los objetivos ecológicos en su misión; esto dicho de otra manera, es
responsabilidad ambiental del inversionista.
Tabla 8. Diseño de Rivas
(2008).
Conceptos que se manejan en la gestión ambiental empresarial
Ecoeficiencia: El término eco-eficiencia[31]
fue acuñado por el World Business Council for Sustainable Development (WBCSD)
en su publicación del año 1992 "Changing Course". Está basado en el concepto
de crear más bienes y servicios utilizando menos recursos y creando menos
basura y polución.
De
acuerdo con la definición del WBCSD, la eco-eficiencia se alcanza mediante la
distribución de "bienes con precios competitivos y servicios que satisfagan
las necesidades humanas y brinden calidad de vida a la vez que reduzcan
progresivamente los impactos medioambientales de bienes y la intensidad de
recursos a través del ciclo de vida entero a un nivel al menos en línea con la
capacidad estimada de llevarla por la Tierra."
De
acuerdo con el WBCSD, los aspectos críticos de la ecoeficiencia son:
·
Una reducción en la
intensidad material de bienes y servicios;
·
Una reducción en la
intensidad energética de bienes y servicios;
·
Dispersión reducida de
materiales tóxicos;
·
Reciclabilidad mejorada;
·
Máximo uso de recursos
renovables;
·
Mayor durabilidad de
productos;
·
Intensidad de servicio
aumenta de los bienes y servicios.
Empleando
procesos de ecoeficiencia, las compañías pueden disminuir los costos de
producción y las operaciones en general. La
reducción en impactos ecológicos se traduce en un incremento en la
productividad de los recursos, que además puede crear una ventaja competitiva.
Ciclo de
vida del producto: el
análisis del ciclo de vida son registros o inventarios que permiten a la
empresa cuantificar la cantidad de energía, agua y materias primas que se
utilizan y cuáles son (cualitativa y cuantitativamente) los residuos sólidos,
líquidos y gaseosos generados en cada una de las fases del proceso de
fabricación, en el uso o consumo y su eliminación final, es decir, en su ciclo
de vida completo; de ahí está la segunda etapa que consiste en valorar los
resultados[32].
La
realización de un análisis de ciclo de vida exige el análisis y las mediciones
correctas durante la fabricación de un artículo, desde la extracción de
materias primas hasta la determinación de los rendimientos energéticos y del
uso del agua; así como la eficiencia de los procesos incluyendo la generación
de subproductos, desechos y residuos finales, así como su tratamiento,
reciclaje y eliminación (Conesa, 1997).
El análisis del ciclo de
vida puede ser de tres tipos (Azqueta, 2002):
a)
De producto; en este caso, el foco de atención se centra en la producción de un
único bien dentro de los que se constituyen la oferta de la empresa.
b) De proceso; en este
segundo caso, al análisis del ciclo de vida cubre todo el proceso productivo de
la empresa.
c)
De la empresa; en este puede abarcar todas las operaciones de la empresa, y no
solo las relativas específicamente a la producción.
El análisis del ciclo de
vida del producto se estandariza mediante la norma ISO 14040 y cuenta con una
serie de fases (Azqueta, 2002).
Producción más limpia: Según el Programa Ambiental de las Naciones Unidas (PNUMA), la Producción Más
Limpia (PML) es la aplicación continua a los procesos, productos, y servicios,
de una estrategia integrada y preventiva, con el fin de incrementar la
eficiencia en todos los campos, y reducir los riesgos sobre los seres humanos y
el medio ambiente.
La Producción Más Limpia puede ser aplicada a procesos usados en
cualquier industria, a los productos y los servicios[33]:
·
En los procesos de producción: La PML incluye la conservación de la materia
prima y la energía, la eliminación de materias primas tóxicas, y la reducción
en cantidad y toxicidad de las emisiones y desperdicios antes de su salida del
proceso.
·
En los productos: La estrategia se enfoca en la reducción de los
impactos a lo largo de todo el ciclo de vida del producto desde la extracción
de la materia prima hasta la disposición final de los productos.
·
En los servicios: La Producción más limpia reduce el impacto ambiental
del servicio durante todo el ciclo de vida, desde el diseño y uso de sistemas,
hasta el consumo total de los recursos requeridos para la prestación del
servicio.
14. INDICADORES AMBIENTALES
Un indicador es la medida cuantitativa o la observación
cualitativa que permite identificar cambios en el tiempo y cuyo propósito es
determinar qué tan bien está funcionando un sistema, dando la voz de alerta
sobre la existencia de un problema y permitiendo tomar medidas para
solucionarlo, una vez se tenga claridad sobre las causas que lo generaron[34].
Sin embargo, para que un
indicador cumpla este objetivo de manera efectiva, debe poseer, entre otras,
las siguientes características:
- Relevante: debe ser importante o clave para los
propósitos que se buscan.
- Entendible: no debe dar lugar a ambigüedades o mal
interpretaciones que puedan desvirtuar su análisis.
- Basado en información
confiable: la precisión del
indicador debe ser suficiente para tomar la decisión adecuada.
- Transparente/verificable: su cálculo debe estar adecuadamente soportado
y ser documentado para su seguimiento y trazabilidad.
- Basado en información
específica con relación al lugar y el tiempo: debe ser asociado a hechos reales que
faciliten su análisis.
Los indicadores ambientales pueden ser clasificados
en tres grandes grupos:
- Indicadores
de desempeño:
miden la eficiencia y el desempeño ambiental de las operaciones o procesos
dentro de la organización.
- Indicadores
de gestión:
miden los esfuerzos de la gerencia para influenciar el desempeño ambiental
de la organización.
- Indicadores
de condición ambiental: proporcionan
información acerca de las condiciones del ambiente en el ámbito local,
regional o global.
A continuación se muestran
ejemplos de indicadores y las variables que se asocian
Área temática
|
Indicador
|
Variables
asociadas
|
Contaminación
por actividad petrolera
|
pH, conductividad (uS/cm), temperatura (ºC),
cloruros (mg/l), oxigeno disuelto (mg/l), sulfuros (mg/l), concentración de
sales (mg/l) y metales pesados, Plomo, Cadmio, Cromo, Mercurio, Bario,
(ug/l), aceites y grasas (mg/l), volumen de efluentes de actividad petrolera
(m3/dia).
|
|
Contaminación
por actividad industrial
|
Temperatura del agua, pH, materia
orgánica(DBO,DQO), sólidos en suspensión, grasas y sales (mg/l), volumen de
efluentes de agua industrial (m3/dia).
|
|
Contaminación
por actividad minera
|
pH, conductividad(uS/cm) Tº (ºC), aceites, STD,
STS, NO3, SO4 (mg/l) y metales: As, CN, Cu, Fe, Mn, Pb, Zn, Hg, (ug/l),
volumen de efluentes de aguas de mina (m3/dia).
|
Tabla 9. Basado en Listado
de Indicadores Ambientales Loreto[35].
15. BENEFICIOS DE LA GESTION MEDIOAMBIENTAL
Minimización de los gastos
|
Ventajas frente a la competencia
|
Desarrollo organizacional
|
Disminución de los riesgos
|
Reducción del consumo de
energía y de gastos para la eliminación de la basura
|
Aumento de la aprobación
publica y mejoramiento de la imagen
|
Sistematización de la
protección ambiental empresarial
|
Reconocer los puntos
débiles
|
Aumento de la
productividad y de la calidad del producto
|
Ventajas y facilidades
para recibir créditos con condiciones favorables (debido a la minimización de
los riesgos)
|
Promoción de la conciencia
ambiental de los recursos humanos
|
Base de información adecuada
en caso de emergencias ambientales
|
Prima más baja
|
Promoción y
fortalecimiento de las relaciones favorables con las autoridades
|
Facilidad de recibir una
protección de seguro en el sector de la responsabilidad ambiental
|
|
Tabla 10. Fuente:
basado en propuesta de Harald Hinner, 1997.
|
|||
Es evidente que en el largo plazo la gestión
ambiental ayuda a la sostenibilidad económica de la empresa, al disminuir sus
gastos y darle una credibilidad de gran valor. Jens Hönerhoff (2004) se preguntaba: ¿Cómo
favorece la búsqueda de sostenibilidad a la competitividad empresarial? La
respuesta a esta pregunta la proporciona él mismo al mencionar algunos factores
que se ven favorecidos con la sostenibilidad ambiental:
·
Mayor eficiencia en los procesos y productos o
servicios
·
Oportunidades de negocios “verdes”
·
Imagen ambiental
·
Cumplimiento con regulaciones
16. EL GERENTE DE LAS NUEVAS EMPRESAS AMBIENTALMENTE AMIGABLE
La inserción de la gestión
ambiental en las empresas crea la necesidad de que existen un gerente con un
nuevo rol, un profesional con una visión prospectiva de la empresa, con
conocimientos de gestión ambiental y que pueda integrar el componente ambiental
a su quehacer gerencial, logrando que a través de la innovación y la estrategia
el componente ambiental se convierta en una ventaja competitiva.
Respecto de esto Lacruz Moreno Félix Fernando[36],
plantea que La
tendencia actual de las empresas se basan en el desarrollo sostenible en
aspectos ambientales, y cita a Stephan Schmidheiny, Presidente de la Fundación
Avina-Suiza: “Las Compañías prósperas en un mundo sostenible serán las que
superen a sus competidores en conceder especial importancia a todos sus grupos
de interesados, no sólo a clientes y empleados sino también favoreciendo
al mejoramiento de su entorno ambiental”. Se
requiere un profesional de la gerencia que esté en sintonía con el nuevo rol de
las organizaciones empresariales.
Los sistemas de gestión ambiental empresarial contemplan una serie
de elementos que es preciso implementar en la empresa; dado que este documento
no está directamente orientado a profundizar sobre cada uno en especifico, se
relacionan para que el estudiante, los lea y haga una síntesis de por lo menos
tres de ellos a efecto de incorporar conocimientos que sean útiles a la gestión
empresarial.
SISTEMA
DE GESTION AMBIENTAL EMPRESARIAL
|
|
ISO
14001
|
Sistema
de Gestión Ambiental
|
RC
14001
|
Responsability
Care, (industria Química)
|
BS
8555
|
STEMS (Steps to environmental Man . System); 6 fases
|
BS 25999
|
Sostenibilidad de la Organizacion
|
EMAS
|
ECO-Management
and Audit Scheme, sistema voluntario EU de mejoramiento
|
HOUSKEEPING
|
PYMES/PYMES
|
British Standard BS7750
|
Norma
británica
|
DIN 33921
|
Norma Alemana de SGA
|
DIN Fachberich 45
|
DIN – Norma Alemana principios básicos para la protección del M.A)
|
DGQ – Schrift 100 100-21
|
Modelo de un SGA de una organización en
concordancia con EN- ISO 9001
|
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
EMPRESARIAL
PAS 99: Publicy Available Specifications
(Especificaciones Públicamente disponibles)
PAS 99: Publicy Available Specifications
(Especificaciones Públicamente disponibles)
|
Normas
que incluye
|
1. ISO 9001 SGC
|
|
2. ISO 14001 SGA
|
|
3. BS OHSAS 18001 S S&SO
|
|
4.
ISO/IEC 27001 Seguridad de la información
|
|
5.
ISO 2200 Seguridad Alimentar Alimentaría
|
|
6.
ISO/IEC 20000 IT Servicios.
|
|
Familias
de normas ISO 14000
Guía ISO 64: 1997
|
Guía par al inclusión de aspectos
ambientales en estándares de productos
|
ISO 14001: 1996
|
Sistema de Gestión Ambiental – Especificación con guía para uso
|
ISO 14004: 1996
|
Sistema de Gestión Ambiental – Lineamientos generales de principios,
sistemas y técnicas de soporte
|
ISO 14010: 1996
|
Lineamientos para la auditoría ambiental – Principios generales
|
ISO 14011: 1996
|
Lineamientos para procesos de auditoría
ambiental – Proceso de
auditoría – Auditoría de EMS
|
ISO 14012: 1996
|
Lineamientos para procesos de auditoría
ambiental – Criterios de
calificación para auditores ambientales
|
ISO 14040: 1997
|
Gestión Ambiental – Ciclos Vitales – Principios y marco de acción
|
ISO 14041: 1998
|
Gestión Ambiental – Evaluación de ciclos
vitales – Definición de
metas y enfoque y análisis de inventarios
|
ISO 14050: 1998
|
Gestión Ambiental – Vocabulario
|
ISO 14061: 1998
|
Información para asistir a organizaciones forestales en el uso de los estándares EMS
ISO 14001 e ISO 14004.
|
ISO 14020: 1998
|
Etiquetas y declaraciones ambientales – Principios generales
|
ISO 14021: 1999
|
Etiquetas y declaraciones ambientales – Afirmaciones ambientales
auto-declaradas.
|
ISO 14024: 1999
|
Etiquetas y declaraciones ambientales – Principios y procedimientos
|
ISO 14644: 1999
|
Ambientes controlados – Clasificación de limpieza del aire
|
ISO 14164: 1999
|
Emisiones de fuentes estacionarias – Determinación del volumen de flujos de
gas en ductos
|
Citas y referencias
[1] Pierre Bourdieu, Tomado de Sociología y cultura, México
D.F.: Editorial Grijalbo, 1990., pp. 154-157
[2] 2. Jorge Huergo de la
Universidad Pedagógica de Buenos Aires, Universidad Pedagógica
de la Provincia de Buenos Aires, Especialización en Política y Conducción
Educativa – Año 2007. Página:
http://api.ning.com/files/gaTxzpDvMS2*LDsSUDfeT-jTvFpz4rmxxkmftwuSPKmCe7U3fJHuPNTa*8dE*QhJAEsDsXL3uDtnPtE1FJEpJZeV5EsYe7I5/HuergoEstrategiasdegestin.pdf
[3]
Villamayor, Claudia y Ernesto Lamas, Gestión, de la radio comunitaria y
ciudadana, Quito, AMARC, 1998.
Octubre de 2001, Pág. 57.
[5] RAFAEL DARÍO MURIEL F, Director de Postgrado del Área Ambiental de la Facultad de Ingeniería de
la Universidad de Antioquia. Revista IDEAS SOSTENIBLE, Nro 13. 2006
[6] VEGA
MORA, L. Organización y gestión
medioambiental sostenible como estrategia viable al desarrollo sostenible.
Revista Técnica del medio ambiente –RETEMA No. 54. Pag 49-54, sept – oct/96
[7] RODRÍGUEZ Becerra Manuel y ESPINOZA Guillermo. Gestión
ambiental en América Latina y el Caribe: evolución, tendencias y principales
prácticas –documento electrónico, pág. 7. David Wilk, editor. Banco
Interamericano de Desarrollo Departamento de Desarrollo Sostenible División de
Medio Ambiente. 2002
[9] Latorre Estrada, Emilio. Herramientas para la
Participación en Gestión Ambiental. Editorial Prisma
Asociados Ltda.. Bogotá. 2000. Pág. 313.
[11] Ángel, Enrique et al. Gestión Ambiental en Proyectos
de Desarrollo. Talleres de Panamericana. Bogotá.
1997, Pág. 47
Tomo I. Opciones Gráficas Editores. Bogotá. 2002. Pág. 41
[14]
http://responsabilidadambientalysocial.blogspot.com/
[15] Los
comentarios están basados en información obtenida de www.wikipedia.org
sobre la conferencia de rio de janeiro, consultada en enero de 2010.
[16] Esta
información está tomada de los comentarios publicados por wikipedia.,
consultada el 19 de enero de 2010.
University Press, New York.
[19] La Revolución
Industrial fue un periodo histórico comprendido entre la segunda mitad del
siglo XVIII y principios del XIX, en el que Inglaterra en primer lugar, y el
resto de Europa continental después, sufren el mayor conjunto de
transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y culturales de la Historia de
la humanidad. La economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra
dominada por la industria y la manufactura. La Revolución comenzó con la
mecanización de las industrias textiles y el desarrollo de los procesos del
hierro. La expansión del comercio fue favorecida por la mejora de las rutas de
transportes y posteriormente por el nacimiento del ferrocarril. Las
innovaciones tecnológicas más importantes fueron la máquina de vapor y la
denominada Spinning Jenny, una potente máquina relacionada con la
industria textil. Estas nuevas máquinas favorecieron enormes incrementos en la
capacidad de producción. La producción y desarrollo de nuevos modelos de
maquinaria en las dos primeras décadas del siglo XIX facilitó la manufactura en
otras industrias e incrementó también su producción.
[20] Revolución Verde es el nombre con el que se bautizó en
los círculos internacionales al importante incremento de la producción agrícola
que se dió entre 1950 y 1984 -período en el que producción de grano mundial
aumentó en un 250%-, como consecuencia del empleo generalizado del uso de
combustibles fósiles que hicieron posible la mecanización, la industrialización
y el empleo de técnicas de producción modernas, concretadas en la selección
genética y la explotación intensiva de monocultivos permitida por el regadío y
basada en la utilización masiva de fertilizantes, pesticidas y herbicidas
[21] Es la acumulación de gastos ambientales, los gastos
ambientales por su parte se generan cada vez que un costo ambiental no se
internaliza. Rivas, 2008.
[22] Citado por Susana Rappo Miguez y Rosalía
Vázquez Toríz. En Aportes, Revista
de la Facultad de Economía, BUAP, Año XI, Número 33, Septiembre - Diciembre de
2006.
[23] HINNER, Harald. Ingeniero consultor ambiental, artículo titulado: Gestión Ambiental en la
Empresa, publicado en Revista Ambiente
y Desarrollo, Pag 1. VOL XIII - Nº 3, pp. 69 - 79 1997.
[24] Citado por RODRÍGUEZ
Becerra Manuel y ESPINOZA Guillermo.
Gestión ambiental en América Latina y el Caribe: evolución, tendencias y
principales prácticas –documento electrónico, pág. 32. David Wilk, editor.
Banco Interamericano de Desarrollo Departamento de Desarrollo Sostenible
División de Medio Ambiente. 2002
[25] Basado
en el documento principios corporativos de Nestlé Tercera edición,
Septiembre de 2004, Nestlé S.A., Public Affairs. Concepto y diseño: Nestec
S.A., B-COM, Corporate Identity and Design, Vevey, Suiza Impresión: Genoud,
Entreprise d’arts graphiques S.A., Le Mont-sur-Lausanne, Suiza.
[26] La información
reportada en este tema esta basada en Wikipedia.org y la tesis de Méndez
Lorena, normas ISO 14000 como
Instrumento de gestión Ambiental empresarial.
Tesis para optar el titulo de Máster, UNIVERSIDAD VERACRUZANA MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA CALIDAD, Xalapa,
Enríquez, Veracruz, noviembre 2009
[27] Blanco Cordero, Marta.
(2004). Gestión ambiental: camino al desarrollo sostenible. Editorial
EUNED, San José, Costa Rica. 215p.
[29] Definición
propuesta por la Dirección de
Desarrollo Sectorial Sostenible - Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial
[30]
http://responsabilidadambientalysocial.blogspot.com/
[32] ORTIZ, Méndez Lorena, normas ISO 14000 como Instrumento de gestión
Ambiental empresarial. Tesis para optar
el titulo de Máster, UNIVERSIDAD
VERACRUZANA MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA CALIDAD, Xalapa, Enríquez, Veracruz,
noviembre 2009
[36] LA CRUZ MORENO, Feliz Fernando, articulo: La empresa ambientalmente responsable. Una visión de
futuro. Revista Economía,
número 21|2005 enero-diciembre, pp. 39-58
Entradas
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